Perustelut
Lautakunnan edellisen käsittelyn aikana selvisi, että yksi vaihtoehto lukuvuoden 2021-2022 esiopetuksen tilajärjestelyihin voisi olla päiväkoti Kurjen esiopetusta varten suunnitellun tilan vuokraaminen.
Esiopetuksen järjestämisvaihtoehdot:
| |
Kustannus kuukaudessa € |
Muut kuut € |
Kustannus / lapsi / kk |
| Touhutaskun kiinteistön vuokraaminen (21 lasta) |
16 692 (pois tulot) |
0 |
878,5 (auralaiset) |
|
Koko esiopetus Puukoulun tontille, (10 lasta)
Touhutaskun alle 5-v palvelusetelillä (9 lasta)
|
15 407 |
8 300 kertahankinta |
810,9 |
| Päiväkoti Kurjen tilan vuokraaminen (21+9 lasta) |
22 473 |
5 300 |
749,1 |
Lapsikohtaiseen kustannukseen ei ole laskettu kertahankintana tehtäviä tarvikkeita. Suurin osa niistä jää kunnan omistukseen ja muuhun käyttöön jatkossa. Tarkempi laskelma on oheismateriaalina. Jos Kurjesta vuokrataan yksi tila esiopetuksen käyttöön, käytettävissä olevia lasten paikkoja on tämän jälkeen 63.
Touhutaskun sähkönkulutus on tarkentunut 17.5.2021 klo 12.20 saapuneella sähköpostilla. Vuosikulutus jaettuna kahdelletoista kuukaudelle maksaa tasattuna 464 euroa kuukaudessa. Varsinaiseen vuokraan sisältyvät vesi, hälytysjärjestelmä, auraus, hiekoitus, vakuutukset ja talosta löytyvät askartelu- ja opetustarvikkeet.
Lapsimäärät syyskuun alussa ovat tämän hetken arvion mukaan seuraavat:
14.5.2021 tiedossa olevan tilanteen mukaan syyskuun paikat Kurjessa
| Lapsia |
Paikkamäärä kunnan laskennassa |
Paikkamäärä Pilkkeen laskennassa |
| Syyskuussa Kurjessa jatkavat, kertoimin |
60,75 |
57,15 |
| Syyskuussa Kurjessa jatkavat fyysiset lapset |
51 |
51 |
| Syksylle hakeneet lapset kertoimin |
24,75 |
23,35 |
| Syksylle hakeneet fyysiset lapset |
15 |
15 |
| Syyskuun alkuun lapset yhteensä kertoimin |
85,5 |
80,5 |
| Syyskuun alkuun fyysiset lapset yhteensä Kurjessa |
66 |
66 |
| Touhutaskun alle 5-vuotiaat lapset kertoimin |
9,75 |
9,2 |
| Touhutaskun alle 5-vuotiaaat fyysiset lapset |
9 |
9 |
| Kaikki syyskuun alun lapset kertoimin |
95,25 |
89,7 |
| Kaikki syyskuun alun fyysiset lapset mahdollisesti Kurjessa |
75 |
75 |
Taulukossa kuvatun tilanteen jälkeen kunnalliseen perhepäivähoitoon jää neljä tyhjää paikkaa, eli yhden hoitajan lasten verran. Mikäli perhepäivähoitoon sijoitetaan lapsia siten, että paikat ovat täynnä, vapautuu Kurjesta neljän alle 3-vuotiaan paikat. Tällöin fyysisiä lapsia olisi maksimissaan 71 Kurjessa syksyllä ja kertoimilla laskettuna 7 paikkaa vähemmän. Tarkemmin lapsimäärä on kuvattu oheismateriaalissa. Pääskynpesän päiväkodissa on syyskuun alussa tämän hetken tiedon mukaan 65 lasta. Päiväkoti on 68 paikkainen, jossa on alle 3-vuotiaiden ryhmä sekä pienennetty ryhmä, joten päiväkoti on täynnä. Tällä hetkellä ei ole tiedossa kuinka moni Touhutaskun nykyinen asiakas haluaa hakeutua esimerkiksi Liedon palveluihin.
Perhepäivähoito on alle 3-vuotiaiden lasten hoitamiseksi kunnalle edullisin vaihtoehto. Yksi alle 3-vuotias maksaa kunnallisessa perhepäivähoidossa hoidon määrästä riippuen 270 - 435 euroa kuukaudessa vähemmän kuin palvelusetelillä. Perhepäivähoitajalla saa olla sijoitettuna neljä lasta lasten iästä riippumatta. Aurassa varahoitopaikkana käytetään Pääskynpesän päiväkotia.
Kuntaan on toimitettu päiväkoti Pilkkeen kirje, jossa ilmaistaan huoli lasten riittävyydestä päiväkoti Kurkeen ensi syksynä. Kun kunta otti palvelusetelin käyttöön vuonna 2017, palvelutuottajille luvattiin, ettei kunta perusta omia uusia päiväkoteja.
Kuntaan on myös toimitettu adressi, jossa vaaditaan, että kunta vuokraa päiväkoti Touhutaskun kiinteistön ja perustaa sinne esiopetus- ja päiväkotiryhmän. Lapsia olisi syksyllä Kirkonkulmalla 21.
Varhaiskasvatuslain mukaan kunnan on varhaiskasvatuspalvelua järjestettäessä huomioitava lapsen etu. Samoin kunnan on pyrittävä järjestämään varhaiskasvatusta lähellä palvelun käyttäjiä ottaen huomioon asutuksen sijainti sekä liikenneyhteydet. Päiväkodin toiminta kalenterivuoden aikana ja aukioloaika vuorokaudessa on järjestettävä paikallisen tarpeen mukaan. Jos varhaiskasvatuksessa olevan lapsen varhaiskasvatuksen tarve laajentuu ennakoimattomasta työllistymisestä, opinnoista tai koulutuksesta johtuen, kunnan on kuitenkin järjestettävä laajentuneen tarpeen mukainen varhaiskasvatuspaikka välittömästi saatuaan tiedon tarpeen muutoksesta.
Päiväkoti Pilke Kurki voi tarvittaessa laajentaa nykyisiä hoitoaikojaan. Lisäksi heillä on mahdollisuus perustaa ulkoryhmä, kunhan riittävä määrä lapsia ryhmään on tulossa. Näillä ratkaisuilla saadaan tarvittaessa joustavuutta ensi talven toimintaan. Vuoden päästä tilanne ei ole tilojen suhteen niin kireä, sillä suuri esiopetusryhmä siirtyy koulun palveluihin.
Ehdotus
Esittelijä
Tuija Pellosmaa, Hallintojohtaja, tuija.pellosmaa@aura.fi
Sivistyslautakunta päättää, että esiopetus järjestetään kunnan omana toimintana puukoulun kiinteistöllä.
Päätös
Kalle Isotalo ehdotti, että lautakunta valitsee vaihtoehdoista Touhutaskun vuokraamisen. Maria Sundqvist kannatti ehdotusta. Järjestettiin äänestys, jossa esittelijän ehdotus oli JAA ja vastaehdotus EI.
Lautakunnan päätös on Kalle Isotalon ehdotuksen mukainen äänin 2-5.
Pöytäkirjaan merkittiin, että Sanna Laine, Niina Aarnio ja Tuija Pellosmaa jättivät asiassa eriävän mielipiteen pöytäkirjaan.
Eriävä mielipide
Tuija Pellosmaa: Kunnan tulee huomioida päätöksenteossaan kaikkien kuntalaisten palvelutarve tasapuolisesti. Kirkonkulman kylä ei ole ainoa kylä Aurassa, jossa asuu lapsiperheitä. 20 paikkaiselle päiväkodille voisi olla tarvetta myös muilla kylillä. Kunnan talous ei anna mahdollisuutta hajauttaa palveluita näin laajasti. Toisaalta kunta on linjannut, että kunnan palveluksessa pyritään pitämään joitakin omassa kodissaan työskenteleviä perhepäivähoitajia, joiden kautta myös kylille saadaan varhaiskasvatusta lähipalveluna. Kunta on myös luvannut palvelusetelineuvotteluissaan palveluntuottajille, ettei se perusta omia uusia päiväkotiryhmä.
Sanna Laine, Kokoomus, Niina Aarnio, SDP:
§45 Varhaiskasvatuksen- ja esiopetuksen järjestäminen 1.8.2021-31.7.2022
Haluamme esittää eriävän mielipiteen asiasta. Sivistyslautakunta ei voi päättää uusien tilojen vuokraamisesta. Hallintosäännön mukaan uusien tilojen vuokraamisesta päättää Kunnanhallitus. Sivistyslautakunta on ylittänyt näin toimivaltansa.
On esiintynyt myös väärinymmärrystä asiasta, jolloin päätettiin esikoulun järjestämisestä aikaisemmin. Puheenjohtajan esitys sivistyslautakunnalle oli, että “esiopetus järjestetään Touhutaskussa mikäli on 7 lasta ryhmässä”. Tämä esitys harhaanjohti lautakuntaa ja kunnanhallitusta sekä viranhaltijaa. Viranhaltija pyysi kunnanhallitukselta mielipidettä, mitä asia tarkoittaa, kun on niin ristiriitainen puheenjohtajan esitys vs tahtotila. Kunnanhallituksessa asia korjattiin “7 esiopetusikäistä lasta”. Päätöksenteossa pidettiin selvänä, että esikoululaiset ovat esikouluikäisiä lapsia, mutta näin ei ollutkaan. Tämä korjattiin Kunnanhallituksessa yksimielisesti. Esityksessä ja päätöksen teossa ei tule johtaa harhaan sanamuodoilla leikkimällä.
Kuntaan on toimitettu myös päiväkoti Pilkkeen kirje, jossa ilmaistaan huoli lasten riittävyydestä luontopäiväkoti Kurkeen ensi syksynä. Kun kunta otti palvelusetelin käyttöön vuonna 2017, palvelutuottajille luvattiin, ettei kunta perusta omia uusia päiväkoteja. Kunnalla oli siis tahtotila hirsipäiväkotipalveluihin Auran kunnassa. Sopimuksesta tulee pitää kiinni, eikä perustaa kuntaan omaa päiväkotia. Hienoa on myös, että kunnassa on luontopäiväkoti, joka mahdollistaa myös erilaisten toimintaryhmien palvelut mm. “ulkoilmapäiväkoti- ryhmä”. Tämä toimintamuoto on ollut kovin suosittua muissa kunnissa missä sitä on toteutettu ja lapset saavat nauttia luonnosta.
Mikäli Pilke päiväkoti Kurki joutuu taloudellisista syistä lopettamaan toimintansa, meillä ei ole osoittaa siellä oleville 53:lle lapselle uutta varhaiskasvatuspaikkaa ja he eivät myöskään mahdu kunnan perustamaan päiväkotiin kirkonkulmalle eikä päiväkoti Pääskynpesään asemanseudulle. Lapsiluvussa on otettu huomioon kaikki, myös osa-aikaiset lapset. Vanhemmat ovat myös valinneet päiväkodin taajamasta, jotta mahdollisesti voivat kuljettaa lapsen sinne ilman autoa. Tämä ei varmasti myöskään ilahduta Auralaisia lapsiperheitä, että varhaiskasvatuspaikka joudutaan mahdollisesti ostamaan ympäristökunnista.
Pilke päiväkoti Kurki on ilmaissut lautakunnalle myös kokeneensa epäoikeudenmukaisuutta kohtelussa ja lapsimäärien laskennassa. Tämän tulee korjaantua ensitilassa. Kunnan tulee kohdella palveluntuottajia oikeudenmukaisesti ja tasavertaisesti.
Oman varhaiskasvatuspaikan perustaminen on kunnalle myös huomattavasti kalliimpaa, kuin palvelusetelipäiväkodin palvelut. Asemanseudun lapsiperheiden palvelujen ei tule heikentyä ja hankaloitua, koska he ovat tarkoituksenmukaisesti hakeutuneet varhaiskasvatuksen piiriin keskustan alueelle. Päiväkoti Touhutasku on ilmaissut lopettavansa toimintansa kannattamattomana, niin ei se ole myöskään kunnalle kannattavaa toimintaa. Asia koskee 21 lasta ( 11 esikoululaista ja 10 varhaiskasvatuslasta) koko kunnan lapsiluvusta. Päättäjien tehtävä on myös ottaa taloudellinen vastuu, eikä päätös tue millään tavalla tätä asiaa.
Varhaiskasvatuspaikan perustamiseen kirkonkulmalle, tulee vaikuttamaan myös asemanseudun lapsiperheiden palveluihin, koska sinne on suunnitteilla kesän ajaksi siirtää Pääskynpesän lapset. Ainakin meille luottamusihmisille näin on esitetty. Tämä ei varmastikaan miellytä kaikkia asemanseudulla asuvia lapsiperheitä.
Esiopetuksen järjestäminen kunnan omana toimintana yhdessä paikassa on rakenteellisesti, taloudellisesti ja toimivuuden kannalta myös järkevää. Esikoulu on järjestetty myös edeltävänä toimikaudella asemanseudulla ja pysyvyyttä tulee vaalia. Retket, kirjastokäynnit, uimakoulut ja kaikki muu toiminta on yhtenäisempää ja tasapuolista mikäli esiopetus järjestetään samassa paikassa. Tässä on kyse yhdestä vuodesta, joten kunnan ei tule lähteä sen vuoksi perustamaan omaa varhaiskasvatuspaikkaa.
Esiopetus tulee järjestää omana toimintana asemanseudulla, Pilke päiväkoti Kurkea tulee hyödyntää palvelusetelipäiväkotina ja perhepäivähoitopaikkoja tarjota myös perheille yhtenä hoitovaihtoehtona. Perhepäivähoitajille tulee tarjota lapsimäärää minkä he voivat laillisesti ottaa, jotta toiminta pysyy taloudellisesti järkevänä varhaiskasvatusmuotona. Toiminta tulee saada sujuvaksi ja toimivaksi kunnan ja palvelujen tarjoajien kesken. Jatkossa toivomme lautakunnan perustavan päätöksensä faktoihin ja että jäsenet perehtyvät asioihin tarkemmin.
Erityislastenryhmä joka on ollut pikkupuukoulussa, siirtyy yhtenäiskoululle, josta heille järjestetään pysyvä paikka. Paikka, jossa otetaan huomioon heidän erityiset tarpeensa. Yhtenäinen toiminta olisi näin helpompaa yhtenäiskoulun muiden oppilaiden kanssa ja sosiaaliset kontaktit lisääntyisivät.