Perustelut
Auran Kokoomus ja Auran Kristillisdemokraattien ryhmät ovat tehneet valtuustoaloitteen, jonka mukaan
"varhaiskasvatuksen henkilöstö tekee erittäin tärkeää ja vastuullista työtä lasten turvallisen ja laadukkaan arjen mahdollistamiseksi. Varhaiskasvatuksen työntekijöiden tulee olla lasten kanssa ulkona niin sateella, pakkasella, tuulella kuin helteelläkin. Tämän vuoksi työssä tarvitaan asianmukaisia ja säänkestäviä ulkovaatteita ja jalkineita eri vuodenajat huomioon ottaen. Vaatteet joutuvat työpäivän aikana myös tavallista kovemmalle kulutukselle ja likaantumiselle, sillä työhön kuuluu lasten kanssa leikkimistä, liikkumista, retkeilyä, pukemisessa ja riisumisessa avustamista sekä paljon muuta käytännön toimintaa. Tällä hetkellä varhaiskasvatuksen työntekijät huolehtivat itse siitä, että heillä on työssään asianmukaiset vaatteet, vastaavat itse niiden hankinnasta, pesusta ja muusta huollosta. Vaikka kunnan taloustilanne on haastava, olisi tämä kulu kuitenkin varsin kohtuullinen, sillä varhaiskasvatuksessa Aurassa työskentelee n. 35 henkilöä. Mielestämme Aurassa olisi perusteltua tarkastella, voisiko vastaava käytäntö olla mahdollista ottaa käyttöön myös meillä. Vaateraha olisi samalla viesti siitä, että Auran kunta arvostaa varhaiskasvatuksen ammattilaisia ja haluaa huolehtia heidän työssään tarvitsemistaan asianmukaisista varusteista.
Auran kokoomuksen ja kristillisdemokraattien valtuustoryhmät esittävät, että Auran kunta alkaa selvittämään varhaiskasvatuksen henkilöstön vaaterahan käyttöön ottamista vuodesta 2027 alkaen." Aloite on kokonaisuudessaan pykälän liitteenä.
Varhaiskasvatuksen lastenhoitajien vaateraha sulautettiin 1990-luvulla valtakunnallisessa sopimuksessa tehtäväkohtaiseen palkkaan, jota silloin nostettiin kaikille lastenhoitajille. Tämän jälkeen kunnissa on ollut vaihtelevaa käytäntöä, jotkut kunnat ovat maksaneet edelleen vaaterahaa, vaikka se ei ole kuulunut virka- ja työehtosopimukseen. Auran kunnassa varhaiskasvatuksen työntekijöille on hankittu aiemmin ainakin suojaessuja ja liukuesteitä kenkien pohjiin.
Kuntatyönantajan (KT) kanta asiaan selviää lakimiehen selvityksestä:
"Työehtosopimusta neuvoteltaessa työntekijäjärjestöt painostivat Kuntatyönantajaa lisäämään KVTES:iin pykälän varhaiskasvatukseen maksettavasta vaaterahasta sillä perusteella, että varhaiskasvatuksen henkilöstön vaatteet likastuvat ja kuluvat työssä. Vaaterahapykälää ei lisätty sopimukseen, mutta perustettiin työryhmä miettimään asiaa. Työryhmä ei lämmennyt ajatukselle eikä se nähnyt tarvetta lisätä vaaterahapykälää sopimukseen, minkä jälkeen järjestöt ovat alkaneet painostaa suoraan työnantajia."
Kuntatyönantaja (KT) kehottaa kuntia huomioimaan seuraavat asiat:
• työnantajan pitää miettiä selkeät perusteet, jos aikoo maksaa vaaterahaa vain jollekin tietylle henkilöstöryhmälle - tasapuolisuus pitää ottaa huomioon,
• mikäli perusteena on vaatteiden likaantuminen, olisiko vaihtoehtona kustantaa varhaiskasvatuksen henkilöstölle esim. jonkinlaiset suojaliivit?
• pääperiaatteena on, että kaikki työntekijät kustantavat omat vaatteensa,
• työnantaja kustantaa työvaatteet, mikäli perusteena on työturvallisuus, ja tämä ei päde varhaiskasvatuksessa. Onko silti perusteltua kustantaa vaateraha vain heille?
• mikäli kuitenkin työnantaja päätyy vaaterahan maksamiseen, päätös pitää tehdä määräaikaisena - muuten vaarana on, että vedotaan vakiintuneeseen työsuhteen ehtoon, jolloin vaateraha jää pysyväksi etuudeksi,
• vaaterahan vaikutusta henkilöstön saatavuuteen ei voida todentaa,
• suojavaatteiden käyttö perustuu aina vaarojen selvittämiseen ja arviointiin,
• mikäli vaaterahaan päädytään, vakituisia ja määräaikaisia pitää kohdella samalla tavalla - voidaan tehdä ainoastaan sopimus, että tietyn ajan määräaikaisena olleet voivat saada vaaterahaa,
• on huomioitava mahdollisesti jatkossa perhevapaille jäävät - mitä tehdä heidän kanssaan, ettei voida syyttää syrjinnästä,
• koska vaateraha ei perustu työturvallisuuteen, on se työntekijälle verotettavaa tuloa - myös siinä tapauksessa, jos työnantaja hankkii työvaatteet.
Yllä mainituilla perusteilla Kuntatyönantajan esityksenä on, ettei työnantaja maksa mm. yhdenvertaisuus- ja johdonmukaisuussyistä varhaiskasvatuksen työntekijöille vaaterahaa. Kuntaliiton kanta on, ettei vetovoimavaikutuksia ole voitu todentaa.
Valtuustoaloite on ristiriidassa valtuuston aikaisemman päätöksen kanssa, missä kunta on hakenut säästöä henkilöstökuluista. Talouden tasapainottamisohjelman 2024-2026 hyväksyminen valtuustossa 17.6.2024 (§ 17), menovähennysarvio henkilöstöä koskien oli yhteensä 670 000 euroa. Auran kunta on tasapainotusohjelmassaan suositellut henkilöstöä pitämään A-C talkoovapaita kunnan heikon taloudellisen tilan takia jo kolmen vuoden ajan, millä on tavoiteltu 175 000 euron palkkakulusäästöjä. Jokaista työtekijää on suositeltu valitsemaan A-C vaihtoehtojen väliltä yhden omaan tilanteeseen parhaiten soveltuvan säästömuodon; A) vapaaehtoiset talkoovapaat, B) vapaaehtoinen lomarahan vaihtaminen vapaaksi tai C) vapaaehtoinen lomautus. Sijaisten käytön vähentämisellä 10 %:lla ja alle kolmen päivän sijaisuuksien kiellolla eli käytännössä opettajien OTO-tuntien lisäämisellä (25 000 €), esihenkilöiden osallistumisella sijaistuksiin (45 000 €), määräaikaisten työsuhteiden tarvetarkastelulla (120 000 €), tehtäväkuvien tarkastelulla ja yhteisten resurssien lisäämisellä muiden kuntien kanssa (25 000 €), ryhmäkokojen optimoinnilla perusopetuksessa (60 000 €).
Henkilöstölle on viimeksi järjestetty yhteinen tyhy-ilta Linnateatterissa vuonna 2022. Kunnan taloudellinen tilanne ei ole parantunut ja kuntiin kohdistuu jatkossakin julkisen sektorin säästöpaineet. Ensin tulisi poistaa koko henkilöstöön kohdistuvat säästöt liittyen ns. talkoovapaisiin yms., ennen kuin aletaan jollekin ryhmälle antamaan yli Kuntatyönantajan määräämiä (KVTES, TS, TTES, OVTES) meneviä etuisuuksia.
Ehdotus
Esittelijä
-
Tiina Pelkonen, Kunnanjohtaja, tiina.pelkonen@aura.fi
Kunnanhallitus päättää, että
1. kunnan varhaiskasvatuksen henkilöstölle ei makseta vaaterahaa,
2. vaaterahan maksamista käsitellään tarvittaessa kunnan hallinnossa koskien laajempaa henkilöstöryhmien joukkoa.
Kunnanhallitus toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.
Päätös
Jenna Mäkelä ehdotti, että
1. kunnan varhaiskasvatuksen henkilöstölle ei makseta vaaterahaa
2. vaaterahan maksamista selvitetäään vuoden 2027 aikana laajempaa henkilöstöryhmien joukkoa koskien, eri vaihtoehtoja ja niiden kustannusvaikutusta selvitetään ja mahdollinen vaateraha tai muu malli otetaan huomioon 2028 talousarviota valmistellessa.
Anna-Mari Alkio kannatti Jenna Mäkelän muutettua päätösehdotusta.
Suoritettiin äänestys.
Äänestyksen jälkeen kunnanjohtajan päätösesitys tuli kunnanhallituksen päätökseksi äänin 4 - 3.