Perustelut
Auran kunta ylläpitää Kurjenrahkan kansallispuiston kupeessa sijaitsevaa Koivuniemen virkistysaluetta. Koivuniemen palvelut ovat olleet perinteisesti kuntalaisten käytettävissä kesäkuukausien ajan kesäkuusta elokuuhun. Kesäksi palkattu aluehoitaja on vastannut alueen ylläpidosta, yleisösaunan lämmittämisestä, asiakaspalvelusta sekä osittain rantamökin vuokrauksesta. Kunnan tulot Koivuniemen virkistysalueelta ovat koostuneet yleisösaunan maksuista, rantamökin/koko alueen vuokraamisesta sekä maanvuokrasta. Tuloja kesäajan toiminnasta on saatu noin 7000 euroa.
Vapaa-aikalautakunta hyväksyi kokouksessaan 2.10.2024 § 23 viranhaltijavalmisteluiden aloittamisen Koivuniemen palveluiden ulkoistamisesta. Ulkoistamisella haetaan taloudellista säästöä osana kunnan talouden tasapainottamisohjelmaa.
Kunnan omien toimintojen lisäksi alueella on yrittäjävetoista telttamajoitustoimintaa, joka on jatkumassa myös kesäkaudella 2025. Yrittäjän kanssa on tehty toiminnasta erillinen maankäytön vuokrasopimus. Vapaa-aikalautakunta on kokouksessaan 28.2.2024 § 3 hyväksynyt Koivuniemen alueen maankäytön vuokraksi seuraavat 1.4.2024 voimaan astuneet taksat:
- 50 euroa kuukaudessa
- 600 euroa vuodessa
Telttamajoitustoiminnan maankäytön vuokra sisältää jätehuollon, vedenkulutuksen sekä polttopuiden kulut (käytettäessä kunnan omistuksessa olevaa kotaa tai keittiömökin vieressä sijaitsevaa grillipaikkaa). Lisäksi vuokralainen maksaa sähköstä kulutuksen mukaan (erillinen alamittari asennettu).
Kuluja Koivuniemeen aiheuttavat lämmitys- ja ylläpitokulut (sis. polttopuut, terveystarkastajan käynnit, sukeltaja), aluehoitajan palkkakulut kolmelta kuukaudelta sekä viikonloppuvahtien avustukset/ palkkakulut. Vuoden 2024 kaikki kulut ovat yhteensä noin 38 000 euroa. Teknisen lautakunnan budjetista maksetaan kaikki ylläpitoon liittyvät kustannukset (noin 30 000 €) ja vapaa-aikalautakunnan budjetista palkkakuluihin liittyvät kustannukset (noin 8 000 €).
Teknisen lautakunnan vuoden 2025 talousarvioon on tehty varaus Koivuniemen alueen vuokratuloista. Tuloja odotetaan saatavan 15 000 euroa. Kuluihin on varattu edelleen noin 16 000 euroa. Vapaa-aikalautakunnan vuoden 2025 budjetissa ei ole varausta aluehoitajan tai viikonloppuvahtien palkkauskuluille.
Tällä hetkellä Koivuniemessä järjestetään toimintaa vain kesän ja alkusyksyn aikana, sillä alueen harmaavesijärjestelmää ei ole suunniteltu talvikäyttöön. Vedet katkaistaan alueelta lokakuussa ja kytketään takaisin päälle huhtikuussa. Talvella vettä ei ole mahdollista käyttää, sillä putket jäätyvät. Tämä vaikeuttaa mm. paljon toivotun avantouinnin järjestämistä. Jos Koivuniemen rakennukset halutaan talvikäyttöön, vaatii se investointeja kunnalta.
Koska alueen käyttö talvella on tällä hetkellä rajattua, on tarkoituksenmukaista hakea aluksi yrittäjää ajalle kesä-syyskuu. Halutessaan yrittäjän on mahdollista järjestää toimintaa ympäri vuoden. Toimintaa on mahdollista järjestää myös useamman yrittäjän yhteistyöllä. Yrittäjän ja kunnan välille on tehty alustava vastuunjakotaulukko, joka on pykälän oheismateriaalina. Pääperiaatteena on, että kunta vastaa ja päättää vuokranantajana rakennusten kiinteiden rakenteiden peruskorjaus- ja perusparannustöistä sekä esimerkiksi lakisääteisistä tarkastuksista. Vuokralainen vastaa puolestaan toiminnan kuluista, kuten sähkö ja vesi, sekä yleisesti alueen ylläpitoon liittyvistä kustannuksista. Näiden kulujen lisäksi tulee maanvuokra, joka voisi tulot ja menot huomioiden olla 1000 euroa vuodessa. Lisäksi alueen vuokraava yrittäjä tilittää kunnalle 10 % myyntivoitosta.
Alueen vuokraavalta yrittäjältä toivotaan konkreettisia ajatuksia Koivuniemen kehittämisestä. Alueen tulee olla edelleen ensisijaisesti auralaisten virkistysalue.
Sopimusaika on alustavasti viisi (5) vuotta ja sopimuksen irtisanomisaika yksi vuosi. Ennen yrittäjän valintaa vaaditaan liiketoimintasuunnitelma sekä selvitys mahdollisista veroveloista. Toimijalla tulee olla y-tunnus.
Päätös
Teija Jokinen ehdotti, että rantamökki erotetaan sopimuksesta ja jätetään kunnan vuokrattavaksi. Ehdotus raukesi kannattamattomana.
Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisäksi hallitus päätti muuttaa sopimukseen kuuden kuukauden irtisanomisajan.