Lupajaosto, kokous 10.12.2025

§ 38 Luvaton rakentaminen kiinteistöllä 019-413-0001-0058, Vanha Tampereentie 249

AurDno-2024-283

Aikaisempi käsittely

Lupajaosto, 18.9.2024

Valmistelija

Aki Vuorinen, Rakennustarkastaja, aki.vuorinen@poytya.fi

Perustelut

Johtava rakennustarkastaja on antanut 24.7.2024 kehotus- ja kuulemiskirjeen kiinteistön 019-413-0001-0058 (Vanha Tampereentie 249 as. 1, 21370 Aura kk) mukaiselle omistajille Mikko ja Anniina Peipolle.

Kiinteistön omistajaa on kirjeessä määrätty siirtämään rakennelmat pois seututien suoja-alueelta ja ohjeistettu seuraavasti:

"Mikäli rakennelma halutaan kiinteistölle rakentaa, on rakentamiseen haettava asianmukainen lupa, on kyse sitten pysyvästä tai väliaikaisesta rakennuksesta. Hakemuksen liitteeksi tarvitaan pääpiirustukset (asema-, pohja-, leikkaus- ja julkisi-vupiirustukset), sekä naapurien kuuleminen."

Kiinteistön omistaja oli siirtänyt kontit määräyksen mukaisesti pois seututien turva-alueelta annettuun määräaikaan 9.8.2024 mennessä ja ilmoitti johtavalle rakennustarkastajalle puhelimitse konttielementtien olevan sijainnissaan vain väliaikaisessa säilytyksessä ja käytettävän vain vuokraustoimintaan. Kiinteistöllä tehtiin viranomaiskatselmus rakennusvalvonnan, ympäristönsuojelun ja pelastusviranomaisen kesken  9.9.2024 klo 10.00, jossa pääteltiin rakennusta käytettävän korjaamotoimintaan. Viranomaistarkastuksessa havaittiin käyttöön viittaavia piharakenteita ja rakennuksen sisällä oli korjattavia ajoneuvoja.

Päätöksen perustelu

Johtava rakennustarkastaja määräsi rakennuksen 11.9.2024 tekemällään päätöksellään § 1/2024 käyttökieltoon. Käyttökieltopäätös astui voimaan heti ja päätöstä oli noudatettava mahdollisesta oikaisuvaatimuksesta huolimatta.

Rakentamiseen ei ole kehotuskirjeessä annetusta ohjeistuksesta huolimatta haettu asianmukaista lupaa, eikä rakennuksen käyttö vastaa kiinteistön omistajan puhelimitse antamaa selvitystä konttien väliaikaisesta varastoinnista. Konttielementteihin on tehty kulkuaukkoja ajoneuvojen sisään saamiseksi. Rakennuksessa ei ole viemäröintiä, eikä minkäänlaisia osastointeja varaston, huoltotilan ja oleskelutilojen välillä. Rakennukseen tuli sähkö jatkojohtoja pitkin kiinteistön asuinrakennuksesta.. Rakenteiden toimivuudesta ja turvallisuudesta ei näistä syistä voida olla varmoja.

Rakennus sijaitsee valtakunnallisesti merkittävässä aurajokilaakson kansallismaisemassa lähellä suojeltuja rakennuskohteita ja valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä. Auran asemanseudun taajaman, valtatie 9 liikennealueen ja aurajokilaakson osayleiskaavassa 16.5.2022 on määrätty suojeltavan rakennuskannan läheisyyteen rakennettaessa kiinnitettävän erityistä huomiota rakennusten sijoitteluun ja rakennusten arkkitehtuuriin ja sovitettava se huolella ympäröivään taajamakuvaan ja maisemaan. Rakennusta ei täten voida sellaisenaan luvittaa nykyiselle paikalleen.

Rakennus on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 166 § 1 momentin mukaan ympäristöineen pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. Jos rakennuksen kunnossapitovelvollisuus laiminlyödään, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi MRL 166 § 3 momentin mukaan määrätä rakennuksen korjattavaksi tai sen ympäristön siistittäväksi. Jos rakennuksesta on ilmeistä vaaraa turvallisuudelle, tulee rakennus määrätä purettavaksi tai kieltää sen käyttäminen.

Ehdotus

Esittelijä

Aki Vuorinen, Rakennustarkastaja, aki.vuorinen@poytya.fi

Teknisen lautakunnan lupajaosto päättää
1. velvoittaa kiinteistön 019-413-0001-0058 omistajaa purkamaan kiinteistölle rakennetun luvattoman rakennuksen, sekä siistimään ja tasaamaan alue ympäröivään maastoon sopivaksi kahdeksan (8) kuukauden sisällä tämän päätöksen tiedoksisaannista.
2. velvoittaa ennen purkamistyön aloittamista toimittamaan rakennusvalvontaan selvityksen purkamistyön järjestämisestä, syntyvän rakennusjätteen käsittelystä ja hyväksyttämään purkutyönjohtajan.
3. asettaa kohdassa 1 merkityn päävelvoitteen tehosteeksi uhka-sakkolain 14 § mukaisen teettämisuhan, että tekemättä jätetty työ tehdään laiminlyöjän kustannuksella.

Päätös

Jaosto hyväksyy päätösehdotuksen kohdat 2 ja 3 sellaisinaan, kohtaan 1 tehdään muutos.

Muutettu päätösehdotuksen kohta 1:

1. Velvoittaa kiinteistön 019-413-0001-0058 omistajaa purkamaan tai siirtämään  kiinteistölle rakennetun rakennuksen, sekä siistimään ja tasaamaan alue ympäröivään maastoon sopivaksi kahdeksan (8) kuukauden sisällä tämän päätöksen tiedoksisaannista ja tarvittaessa hakemaan rakennuslupaa.

Kokouskäsittely

Käytiin keskustelua päätösehdotuksesta

Lupajaosto, 3.9.2025

Valmistelija

Aki Vuorinen, Rakennustarkastaja, aki.vuorinen@poytya.fi

Perustelut

Rakennusvalvonta teki kohteessa tarkastuskäynnin 20.8.2025 klo 11.00. Tarkastuksessa olivat mukana rakennustarkastajat Aki Vuorinen ja Petri Lehtonen.

Siivottavaksi määrätyllä alueella oli edelleen yksi kontti ja paikalle oli tuotu betonijätettä sekä teräsrakenteita. Kiinteistön omistajalle Mikko Peipolle soitettiin puhelimitse tarkistuksesta ja ohjeistettiin noudattamaan annettua siivousmääräystä lupajaoston seuraavaan kokoukseen mennessä.

Rakennusvalvonta käy katselmoimassa kohteen ennen kokousta ja antaa päätösehdotuksen jatkotoimenpiteistä kokouksessa.

Ehdotus

Esittelijä

Aki Vuorinen, Rakennustarkastaja, aki.vuorinen@poytya.fi

Lupajaosto velvoittaa asianomaisen saattamaan lupajaoston kokouksessaan 18.9.2024 9 § määrittelemä siivoustyö valmiiksi kahden viikon kuluessa päätöksen saannista ja pitämään jatkossa Aurajoen maisematien näkymäalue siistinä. Asianomaisen katsotaan saaneen päätöksen 7 päivää päätöksen julkaisusta.

Velvoitteen tehostamiseksi lupajaosto asettaa 1000€ uhkasakon, mikäli edellä mainittua määräystä ei ole noudatettu määräaikaan mennessä. (RakL 147 §, Uhkasakkolaki 6 §)

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Lupajaosto, 8.10.2025

Valmistelija

Aki Vuorinen, Rakennustarkastaja, aki.vuorinen@poytya.fi

Perustelut

Lupajaosto päätti 3.9.2025 velvoittaa kiinteistön 019-413-0001-0058, Vanha Tampereentie 249, omistajan saattamaan loppuun 18.9.2024 9 § annetun määräyksen luvattoman rakennuksen purkamisesta ja alueen siistimisestä ja asetti velvoitteen tehostamiseksi 1000€ uskasakon, mikäli velvoitetta ei ole täytetty kahden viikon kuluessa päätöksen saannista.

Oikaisuvaatimus

Kiinteistön omistaja hakee oikaisua lupajaoston päätökseen 29.9.2025 saapuneella kirjelmällä vaatien päätöstä muutettavan siten, että hänelle myönnetään lisäaikaa siistimistoimien toteuttamiseen ja että siivousvaatimukset suhteutetaan jo tehtyihin toimenpiteisiin.

Oikeudellinen arviointi

Kuntalain 134 §:n mukaan kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Oikaisuvaatimus tehdään 1 momentissa tarkoitetun toimielimen ja sen jaoston sekä sen alaisen viranomaisen päätöksestä asianomaiselle toimielimelle.

Oikaisuvaatimuksen kohdassa 1 viitataan lupajaoston 18.9.2024 9 § päätöksen lisäksi 9.9.2024 tehdyn viranomaistarkistuksessa tehtyihin ympäristönsuojelun ja palotarkastajan kehotuksiin, jotka eivät suoraan liity lupajaoston aiempaan päätökseen.

Kohdassa 2 mainittu rakennustarkastajan lupa rakennustarvikkeiden säilyttämiseen kiinteistöllä on valheellinen. Rakennusluvan 25-0004-RL aloituskokouksessa on rakennustarkastajalta kysytty, voiko rakentamiseen liittyviä tarvikkeita säilyttää rakennuksen runkona käytettävissä konteissa, johon on annettu lupa. Mainittakoon myös ettei rakennustarvikkeiden säilyttäminen rakennustyömaalla ole kiellettyä, mutta Ympäristöministeriön asetuksen rakennuksen kosteusteknisestä toimivuudesta (782/2017) mukaan rakennusvaiheen vastuuhenkilön on huolehdittava rakennustuotteiden ja keskeneräisten rakennusosien suojaamisesta kastumiselta ja epäpuhtauksilta työmaavarastoinnin ja rakentamisen aikana.

Kiinteistön omistajalle on 3.9.2025 annettu päätös lähetetty tavallisena kirjepostina ja yleistiedoksiantona, eikä saantitodistuksella, joka rikkoo Hallintolain (434/2003) 60 §. Koska kyseessä on velvoittava päätös, on tiedoksianto toimitettava postitse saantitodistusta vastaan.

Maankäyttö- ja rakennuslaki on kumottu 1.1.2025 voimaan tulleella rakentamislailla, joten vanhentuneen lain pykäliin ei voi valituksessa viitata.

Päätösehdotuksen perustelu

Kiinteistön 019-413-0001-0058 omistajalle on annettu 8 kuukautta aikaa siivota ja siistiä alue, jossa on sijainnut luvaton rakennus. Kun katsotaan oikaisuvaatimuksen tulleen 29.9.2025 voidaan katsoa aikaa alueen siivoamiseksi olleen lähes 12 kuukautta.  Lisäajan myöntäminen ei ole perusteltua, koska siistittäväksi määrätylle alueelle on tuotu konttien poistamisen jälkeen uutta tavaraa ja pämääräisen pihakivikasan sekä rautaromun ei katsota liittyvän rakentamisluvassa 25-0004-RL luvitetun talousrakennuksen rakentamiseen.

Koska lupajaoston edellinen päätös on toimitettu Hallintolain 60 § vastaisena on päätös toimitettava uudelleen ja valitusajan katsotaan alkavan vasta päätöksen todisteellisesta toimittamisesta.

Ehdotus

Esittelijä

Aki Vuorinen, Rakennustarkastaja, aki.vuorinen@poytya.fi

Lupajaosto velvoittaa asianomaisen saattamaan lupajaoston kokouksessaan 18.9.2024 9 § määrittelemä siivoustyö valmiiksi 5.11.2025 mennessä ja pitämään jatkossa Aurajoen maisematien näkymäalue siistinä.

Velvoitteen tehostamiseksi lupajaosto asettaa 1000€ uhkasakon, mikäli edellä mainittua määräystä ei ole noudatettu määräaikaan mennessä. (RakL 147 §, Uhkasakkolaki 6 §).  lupajaosto ilmoittaa tästä päätöksestä uhkasakkolain 19 §:n edellyttämällä tavalla kiinnityksistä pidettävään rekisteriin, jotta kiinteistöä koskevasta velvoitteesta ja sen tehosteeksi annetusta uhasta tehtäisiin merkintä.

Päätös

Esittelijän muutettu päätösehdotus:

1. Todetaan päätös annetun virheellisesti saajalle, väärällä valitusohjeella.
2. Oikaisuvaatimusta ei oteta käsittelyyn, koska päätöksestä kuuluu tehdä hallintovalitus, joka osoitettava hallinto-oikeudelle.
3. Lupajaosto päättää kumota aiemman päätöksensä 3.9.2025 29 § ja päättää velvoittaa asianomaisen saattamaan lupajaoston kokouksessaan 18.9.2024 9 § määrittelemä siivoustyö valmiiksi 1.12.2025 mennessä ja pitämään jatkossa Aurajoen maisematien näkymäalue siistinä (RakL 143 §). Lisätietoja ja ohjausta antaa rakennusvalvonta.

Velvoitteen tehostamiseksi lupajaosto asettaa juoksevan uhkasakon, mikäli edellä mainittua määräystä ei ole noudatettu määräaikaan mennessä. Kiinteänä peruseränä tuhat (1000) euroa, mikäli velvoitetta ei ole täytetty määräaikaan mennessä sekä lisäeränä viisisataa (500) euroa jokaiselta alkavalta kuukaudelta, jonka velvoitteen laiminlyönti jatkuu asetetun määräajan jälkeen. (RakL 147 §, Uhkasakkolaki 6 §).

Lupajaosto ei ilmoita asiasta poliisiviranomaiselle, koska tekoa on olosuhteet huomioiden pidettävä vähäisenä eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista.

Tästä päätöksestä ilmoitetaan uhkasakkolain 19 §:n edellyttämällä tavalla maanmittauslaitokselle kiinnityksistä pidettävään rekisteriin, jotta kiinteistöä koskevasta velvoitteesta ja sen tehosteeksi annetusta uhasta tehtäisiin merkintä.

Lupajaosto hyväksyi muutetun päätösehdotuksen.

Valmistelija

  • Aki Vuorinen, Rakennustarkastaja, aki.vuorinen@poytya.fi

Perustelut

Rakennusvalvonta ja Lupajaoston puheenjohtaja tekivät kiinteistölle 019-413-0001-0058 katselmuksen 2.12.2025 klo 15.00 kiinteistön omistajan pyynnöstä. Katselmuksen syynä oli tarkistaa lupajaoston 8.10.2025 § 34 antaman velvoitteen toimeenpano.

Katselmuksessa kiinteistön omistaja antoi selonteon siivotulle alueelle varastoidusta tavarasta ja häntä ohjeistettiin siirtämään rakennustarvikkeet aiotun rakennuksen rakennuspaikan tuntumaan, pois maisematien läheisyydestä ja ohjeistettiin olemaan käyttämättä aluetta häiritsevään varastointiin. Aikaa siirrolle annettiin 3.12.2025 klo 15.00 asti.

Rakennustarkastaja tarkisti alueen 3.12.2025 ja rakennustarvikkeet olivat sovitusti poisetttu.

Ehdotus

Esittelijä

  • Aki Vuorinen, Rakennustarkastaja, aki.vuorinen@poytya.fi

Lupajaosto päättää olla määräämättä sakkoa käytäntöön pantavaksi, katsoen velvoitteen täytetyksi.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus
Oikaisuvaatimuksen saa tehdä:
– se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
– kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimusaika
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on toimitettava Auran kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.
Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on julkaistu tietoverkossa.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.  

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Auran tekninen lautakunta
Posti- ja käyntiosoite: Tuulentie 1, 21380 AURA
Sähköpostiosoite: kunta@aura.fi
Aukioloaika: ma-pe klo 9.00-15.00

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:
– päätös, johon haetaan oikaisua
– se, millaista oikaisua vaaditaan
– millä perusteella oikaisua vaaditaan.

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. 
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Auran keskushallinosta. Yhteystiedot; ks. edellä.