Perustelut
Perustelut
Kiinteistön 19-423-3-50 omistaja hakee poikkeamista asemakaavan mukaisesta rakentamisesta saunarakennuksen rakentamiseksi korttelin 62 tontille 1.
Poikkeamispäätös tarvitaan asemakaavan vastaiseen, asemakaavassa määritellyn tontin rakentamisalan ulkopuoliselle puistoalueelle rakentamiseen.
Rakentamislain (751/2023) 57 §:n mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää luvan poiketa alueidenkäyttölaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta ja rakentamislaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.
Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:
- aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
- vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
- vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista;
- johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Poikkeamiset säännöksistä perusteluineen
Kiinteistö halutaan hyödyntää rakennuskäyttöön. Lisäksi tontilla on aiemminkin ollut rakennus, joten nytkin sinne voidaan rakentaa.
Kaava- /Rakentamismääräykset
Oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa Hypoistenkosken ympäristö on luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeää aluetta (luo-1). Alueella sijaitsee luontodirektiivin liitteen IV(a) lajin (liito-orava) lisääntymis- ja levähdyspaikkoja, joiden hävittäminen ja heikentäminen on luonnonsuojelulain 49 §:n nojalla kielletty. Aluetta muuttavissa toimenpiteissä on otettava huomioon liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkojen turvaaminen sekä niiden vaatimat mahdolliset ekologiset yhteydet. Kiinteistöllä on valtakunnallinen tai maakunnallinen rakennus- ja kulttuurihistoriallisesti merkittävä rakennus tai alue (sr-1). Rakennustaiteellisesti sekä maisemakuvan kannalta arvokasta Merikapteenin huvilaa ei saa purkaa.
Asemakaavassa tontin 1/62 käyttötarkoituksena on yhdistettyjen liike- ja asuntokerrostalojen korttelialue (ALK). Pieni osa kiinteistöstä 19-423-3-50 on merkitty kaduksi ja Aurajoen puoli luonnontilassa säilytettäväksi puistoalueeksi (PL). Asemakaavan tavoitteena nähdään, että Hypoistenkosken ympäristöön aiotaan muodostaa yhtenäinen lähivirkistysalue.
Asemakaavan määräysten mukaan puistoalueelle sekä rakentamatta säilytettävälle rakennuspaikan osalle saa tehdä tarpeellisia kulkuteitä. Ohjeellisia merkintöjä on pyrittävä noudattamaan. Rakennuslautakunta voi kuitenkin antaa luvan poiketa niistä, mikäli erityiset syyt vaativat toisenlaista ratkaisua ja poikkeaminen voi tapahtua tuottamatta haittaa hyvälle rakennustavalle. Jos rakentaminen tapahtuu merkityn ohjeellisen rakennusalan ulkopuolelle, on rakennus tehtävä ohjeellisen rakennusalan suuntaiseksi. Kortteleissa 52-55, 104-107 on rakennettava siten, että julkisivupinta on enintään 4 metriä ja kattokaltevuus 1:5, elleivät erityiset syyt toisin vaadi. Näiden määräysten lisäksi on noudatettava Auran kunnan rakennusjärjestystä.
Naapurin kuuleminen
Naapuri kuultu hakijan toimesta. Naapurilla ei ollut huomauttamista hankkeesta.
Rakennustarkastajan lausunto
Rakennuspaikan laskennallinen pinta-ala on noin 1275m2 jolloin kokonaisrakennusoikeus rakennuspaikalla on 383 m2. Rakennusoikeutta on käytetty 300m2. Suunnitellun saunarakennuksen paikalla on oletettavasti 1970-luvulla rakennettu vanha saunarakennus, joka on tarkoitus purkaa. Rakennuspaikka sijaitsee valtakunnallisesti arvokkaalla maisema-alueella.
Poikkeaminen aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen. Poikkeaminen vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista ja aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia, koska rakentaminen vaatii oletettavasti Aurajoen rantatörmän pengertämistä. Poikkeamista on perusteltu kiinteistön hyödyntämisenä ja sillä, että suunnitellulla rakennuksen paikalla jo ennestään oleva rakennus oikeuttaisi rakentamaan uuden vanhan paikalle. Vanhan rakennuksen purkaminen ja uuden rakentaminen on mahdollista, kun rakennus ei ole suojeltu ja tontin kaavoitus sallii uudisrakentamisen. Suunnitellulla paikalla kaavoitus ei uudisrakentamista salli. Saunarakennus on mahdollista rakentaa asemakaavassa määritellylle rakennusalalle, joten rakentaminen maankäytöllisistä syistä ei ole perusteltua rakennusalan ulkopuolelle.
Ehdotan kaavanmukaisesta rakentamisesta poikkeamista hylättäväksi.
Lausunnossa on huomioitu vain rakennusjärjestyksen, RakL:n ja AKL:n, sekä asemakaavan määräykset.
Ehdotus
Esittelijä
-
Tiina Pelkonen, Kunnanjohtaja, tiina.pelkonen@aura.fi
Kunnanhallitus päättää, ettei se myönnä poikkeamista asemakaavan vastaisesta rakentamisesta suunnitelmien mukaisen saunarakennuksen rakentamiseksi korttelin 62 tontille 1.