Tekninen lautakunta, kokous 31.8.2026

Perustelut

Vesihuollon kehittämissuunnitelma on kunnan tai vesihuoltolaitoksen laadittava asiakirja, joka määrittelee alueen vesihuollon nykytilan, tulevat tarpeet ja tarvittavat investoinnit. Suunnitelman laatimista edellyttää vesihuoltolaki. Suunnitelmassa otetaan huomioon vesihuolto kunnan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella ja sen ulkopuolella. Nykyinen vesihuollon kehittämissuunnitelma on hyväksytty vuonna 2012 ja kehittämistoimenpiteet on laadittu vuoteen 2035 asti. Kehittämissuunnitelmaa tulisi päivittää neljän vuoden välein tai tarvittaessa.

Vesihuoltolain muutokset ovat tulleet voimaan 1.1.2026. Seuraavassa esitetty asiasisältö perustuu Lakiin vesihuoltolain muuttamisesta (1087/2025). Vesihuoltolain 5 a §:ssä säädetään vesihuollon kehittämisestä kunnassa. Pykälässä säädetään kunnille uusi velvoite kunnan vesihuoltosuunnitelman laatimiseen, joka on keskeinen työkalu kunnan vesihuollon järjestämis- ja kehittämisvastuun toteuttamisessa ja seurannassa. Kunnan vesihuoltosuunnittelu osaltaan edesauttaa rakennemuutosta ja voi toimia neuvottelupohjana tai tausta-aineistona esimerkiksi vesihuolto-osuuskuntien yhdistymisissä, sekä alueellisen suunnittelun käynnistämisessä. Vesihuoltosuunnitelmassa tunnistetaan ennakoivasti esimerkiksi muuttotappion tai ilmastonmuutoksen aiheuttamia haasteita ja varmistetaan, että kaikilla kunnan alueella toimivilla vesihuoltolaitoksilla on edellytykset toimia. Kunnan vesihuoltosuunnitelma on keskeinen työkalu kunnan vesihuollon järjestämis- ja kehittämisvastuun toteuttamisessa ja seurannassa. Vesihuoltosuunnitelma tulisi laatia kahden vuoden kuluessa tämän uudistuvan vesihuoltolain voimaantulosta.

Vesihuoltolain mukaan kunnan on laadittava kunnan vesihuoltosuunnitelma yhdessä alueensa vesihuoltolaitosten, tukkuvesilaitosten sekä muiden kuntien ja muiden keskeisten tahojen kanssa. Kunta hyväksyy suunnitelman, jonka tulee sisältää keskeisiä tietoja kunnan vesihuollosta. Tarkemmat sisältövaatimukset esitetään valtioneuvoston asetuksessa (1173/2025). Valtioneuvoston asetus vesihuollosta mukaisesti kunnan vesihuoltosuunnitelman sisältöön kuuluu vähintään seuraavat asiat:

1) yleiskatsaus kunnan nykyisistä ja tulevista vesihuoltopalveluiden käyttäjistä ja palveluiden tuottajista sisältäen kunnan vesihuoltolaitoksen, asiakasomisteiset vesihuolto-osuuskunnat ja muut mahdolliset yksityisomisteiset vesihuoltotoimijat;

2) perustiedot kunnan väestöennusteista, elinkeinorakenteen arvioidusta kehityksestä ja kaavoitustilanteesta;

3) kuvaus kunnassa tavoiteltavasta vesihuollon palvelutasosta;

4) kuvaus kunnan yhteistyöstä ja tavoitteista asiakasomisteisten vesihuolto-osuuskuntien kanssa;

5) kuvaus vesihuoltolaitosten nykyisistä ja suunnitelluista toiminta-alueista kunnan alueella;

6) kuvaus kunnan vesihuoltopalveluiden nykyisistä ja suunnitteilla olevista tuottamistavoista, vedenhankinnan ja jätevedenkäsittelyn vaihtoehdoista ja yhteistyöstä muiden kuntien kanssa;

7) kuvaus kunnan omistajapolitiikasta vesihuollossa ja kokonaan kunnan omistuksessa tai kunnan määräysvallassa olevien vesihuoltolaitosten omistajaohjauksen järjestämisestä;

8) kunnan vesihuoltotehtävistä vastaavat tahot.

Auran kunnan vesihuoltosuunnitelmaan on suunniteltu sisällytettäväksi:

1. Vesihuollon nykytila

2. Alueiden käyttö ja vesihuolto

3. Vesihuollon kehittäminen

3.1 Väestönkehitys ja vesimääräennusteet vuoteen 2040

3.2 Vesihuoltolaitosten välinen yhteistyö

3.3 Vesihuollon toiminta-alueet

3.4 Vesihuollon palvelutaso

3.5 Vesihuollon kehittämisvaihtoehdot

4. Suunnitelman hyväksyminen

5. Suunnitelman päivittäminen

Kuntaliiton yleiskirjeen mukaan:

Lain keskeisimpiä sisällöllisiä uudistuksia ovat kunnan vesihuoltolaitoksen ja -omaisuuden myynnin kieltäminen yksityisille toimijoille, vesihuoltolaitoksen määritelmän muuttaminen, kunnan vesihuoltosuunnitelman laatimisvelvoite, vesihuoltolaitoksen omaisuudenhallintasuunnitelman laatimisvelvoite, kiinteistön vesihuollon verkostoon liittämisvelvollisuuden muuttaminen sekä vesihuollon perusmaksun säätäminen pakolliseksi ja maksujen kustannusvastaavuuden ja sen valvonnan parantaminen. Useimpien lain uusien velvoitteiden toimeenpanoon on säädetty 2–5 vuoden siirtymäaika, mutta esimerkiksi kunnan vesihuolto-omaisuuden myyntirajoitusta koskeva säännös tuli voimaan välittömästi.

Kunnan keskeiset toimenpiteet vesihuoltolain toimeenpanossa

1. Kunnan tulee 31.12.2027 mennessä määrätä hallintosäännössään uuden lain 4 b §:n mukaisesti kunnalle tässä laissa säädetyistä vesihuoltotehtävistä vastaavasta viranomaisesta.
    
2. Kunnan tulee 31.12.2027 mennessä laatia uuden lain 5 a §:n mukainen kunnan vesihuoltosuunnitelma.
    
3. Kunnan tulee 31.12.2030 mennessä tarkistaa uuden lain mukaisessa menettelyssä kaikki aiemman vesihuoltolain mukaisesti hyväksytyt toiminta-alueet ja tarvittaessa muuttaa niiden rajausta. Kunta voi myös lakkauttaa toiminta-alueen, jos laitos ei täytä uuden lain määritelmää vesihuoltolaitoksesta. Lisäksi kunnan tulee samaan määräaikaan mennessä hyväksyä toiminta-alue kaikille uusille uuden lain määritelmät täyttäville vesihuoltolaitoksille tai tehdä valituskelpoinen päätös, ettei toiminta-aluetta tarvita. Kunnan tulee toiminta-aluepäätökset tehtyään ilman aiheetonta viivytystä toimittaa tieto toiminta-alueista koneluettavassa paikkatietomuodossa Suomen ympäristökeskukselle.

Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen keskeiset toimenpiteet vesihuoltolain toimeenpanossa

1. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan on mahdollista lisätä lain 11 a §:n ja 17 c §:n mukainen maksu kiinteistön liittämisvelvollisuudesta vesihuoltolaitoksen verkostoon vapauttamishakemuksen käsittelystä. Maksun periminen on ollut mahdollista 1.1.2026 alkaen.
    
2. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen soveltaa uuden lain 11 §:n mukaisia säännöksiä kiinteistön liittämisvelvollisuudesta vesihuoltolaitoksen verkostoon vapauttamisesta 1.1.2026 alkaen. Vesihuoltolain 10 §:n kiinteistön liittämisen valvontaa on kuitenkin tarkoituksenmukaista tapauskohtaisesti yhteensovittaa kunnassa käynnissä olevan uudistetun lain mukaisen vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden tarkistusprosessin kanssa. Kiinteistön liittämisvelvollisuutta sekä liittymisvelvollisuudesta vapauttamista koskevien asioiden osalta ks. myös siirtymäsäännökset.

Vesihuoltolaitoksen keskeiset toimenpiteet vesihuoltolain toimeenpanossa

1. Vesihuoltolaitoksen tulee 31.12.2027 mennessä laatia lain 9 a §:n mukainen vesihuoltolaitoksen omaisuudenhallintasuunnitelma.
    
2. Vesihuoltolaitoksen tulee saattaa vesihuollon maksut muutettujen lain 18 §:n ja 19 §:n mukaisiksi omaisuudenhallintasuunnitelman laatimisen jälkeiseen tilikauteen mennessä. Mikäli maksujen kustannusvastaavuus edellyttäisi suurempia maksukorotuksia kuin yhteiskustannusvaikutukseltaan keskimäärin 15 % vuodessa, tulisi laitoksen esittää maksujen tarkistussuunnitelma tuleville vuosille.
    
3. Vesihuoltolaitoksen tulee 31.12.2029 mennessä laatia lain 15 a §:n mukainen vesihuoltolaitoksen varautumissuunnitelma. Siltä osin, kun uuden vesihuoltoasetuksen 4 §:n mukaisten varautumissuunnitelman sisältövaatimusten velvoitteita on sisällytetty muiden lakien nojalla laadittuihin suunnitelmiin, niitä ei tarvitse esittää tässä suunnitelmassa erikseen, vaan viittaus nimenomaisiin muihin suunnitelmiin riittää.
    
4. Vesihuoltolaitoksen tulee 31.12.2030 mennessä saattaa lain 15 §:n mukaisesti tiedot verkostojen sijainnista koneluettavaan paikkatietomuotoon.
    
5. Vesihuoltolaitoksen tulee laatia tämän lain 20 a §:n mukainen toimintakertomus ensimmäisen kerran tilikaudelta, joka alkaa omaisuudenhallintasuunnitelman laatimisen jälkeen.

Päätösehdotus

Esittelijä

Ehdotus vesihuollon kehittämissuunnitelman päivittämiseksi.

1. Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen viemäriliittymät kuntoon (2024 - 2030).

2. Vesihuollon riskien arvioiden päivitys (WSP) (kevät, 2026).

3. Vesihuollon riskienhallintasuunnitelman päivitys (kevät, 2026).

4. Vesihuollon valvontatutkimusohjelman päivitys (syksy 2026)

5. Kilpailutetaan ja valitaan konsultti laatimaan vesihuollon kehittämissuunnitelmaa (syksy 2026)

6. Vesilaskutusjärjestelmän ja vesimittareiden etäluentajärjestelmän kilpailutus ja käyttöönotto (2026- 2027)

7. Kunnan vesihuoltosuunnitelma/kehittämissuunnitelma (syksy 2026- kevät 2027)

8. Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen päivitys (2027)

• Siirtoviemärin varsi

• Rinnekuja

• Kirkkotie

9. Omaisuudenhallintasuunnitelman päivitys (2027)

10. Saneerausohjelma (2027)

11. Hulevesiselvitys / -suunnitelma / -taksa (2028)

12. Verkostojen sijaintien tarkistus ja päivitys (2029)

13. verkostojen sijainnista koneluettavaan paikkatietomuotoon (2030).