Perustelut
Hankinnan taustaa
Pöytyän, Auran, Marttilan, Oripään ja Kosken kunnat ovat yhdessä käynnistäneet kilpailutuksen pyytämällä 1.11.2022 päivätyllä tarjouspyynnöllä tarjouksia edellä mainittujen kuntien vammaispalvelulain (VPL) ja sosiaalihuoltolain (SHL) mukaisista henkilökuljetuksista. Hankintalain 21 §:n mukaan hankintayksiköt voivat sopia yksittäisen hankinnan toteuttamisesta yhdessä. Auran kunta tekee hankinnasta itsenäisen hankintapäätöksen ja tekee sitä koskevat hankintasopimukset valittujen tarjoajien kanssa.
Hankinnasta lähetettiin 1.11.2022 julkaistavaksi hankintalain mukainen hankintailmoitus Euroopan Unionin virallisen lehden täydennysosassa ja Tenders Electronic Daily –portaalissa. Hankintailmoitus julkaistiin myös HILMA-ilmoituskanavassa (www.hankintailmoitukset.fi). Palvelua koskeva aiempi 12.9.2022 julkaistulla tarjouspyynnöllä käynnistetty hankintamenettely oli keskeytetty aiemmin saatujen tarjousten vähäisen määrän vuoksi.
Hankinnan ennakoitu arvo ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, ”hankintalaki”) 26 §:n mukaisen palveluhankintoja koskevan kynnysarvon.
Hankintamenettelynä oli avoin menettely, johon kaikki halukkaat tarjoajat ovat voineet osallistua.
Hankintayksikkö määritti tarjouspyyntöön kiinteän hinnan palveluille ja laatuvaatimukset määriteltiin vähimmäisvaatimuksissa. Tarjouspyynnön mukaan palveluntuottajaksi valittaisiin kaikki vähimmäisvaatimukset täyttävät ja tarjouspyynnön ehtoihin sitoutuvat tarjoajat. Tarjousten jättämisen määräaika päättyi 1.12.2022 klo 12.00.
Hankittavat palvelut on jaettu kahteen osa-alueeseen: perusvarusteisilla ajoneuvoilla suoritettaviin kuljetuspalveluihin (osa-alue 1) ja esteettömillä ajoneuvoilla suoritettaviin kuljetuspalveluihin (osa-alue 2). Tarjoukset ovat olleet sallittuja osa-alueittain ja tarjoaja on voinut jättää tarjouksen joko vain toiseen tai molempiin kuljetuspalveluihin. Tarjoaja voi tulla valituksi yhdelle tai kummallekin osa-alueelle palveluntuottajaksi.
Sopimuskausi on yksi (1) vuosi. Sopimuskauteen sisältyy lisäksi kaksi (2) yhden (1) vuoden optiokautta, mikäli Tilaaja päättää ottaa option/optiot käyttöön. Varsinainen sopimuskausi alkaa 1.1.2023 ja kestää yhden (1) vuoden.
Tarjousten käsittely
Tarjoukset avattiin niiden jättämiselle varatun määräajan päätyttyä. Tarjousten avauspöytäkirja on liitteenä 1.
Määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät osa-aluekohtaisesti seuraavat yritykset (aakkosjärjestyksessä):
Osa-alue 1:
- Arto Pokkinen Oy
- Auran Taksi Oy
- JPK-Taksipalvelu Oy
- JTV-Trading Oy
- MM-Ratkaisu Oy
- Rutasen Taksit Ay
- Saavalaisen Taksit Oy
- Siukosen Taksit Oy
- Taksi Heikki Ojala
- Taksi Janne Ristisuo
- Taksi Raikko
- Taksi Tapio Pajula
- Taksi Valta Juha-Pekka
- Taksipalvelu Koivu
- Tilausliikenne Hacklin Oy
Osa-alue 2:
- Arto Pokkinen Oy
- Auran Taksi Oy
- Autoilija Hannu Sankari
- JPK-Taksipalvelu Oy
- JTV-Trading Oy
- MM-Ratkaisu Oy
- Rutasen Taksit Ay
- Saavalaisen Taksit Oy
- Siukosen Taksit Oy
- Taksi Janne Ristisuo
- Taksi Lasse Vähätalo
- Taksi Raikko
- Taksi Tapio Pajula
- Taksi Valta Juha-Pekka
- Taksiautoilija Seppo Eskola
- Taksipalvelu Koivu
- Tilausliikenne Hacklin Oy
- Tmi Virpi Niemelä
Tarjoajien soveltuvuus tarkastettiin tarjouspyynnössä asetettujen tarjoajien soveltuvuutta koskevien vaatimusten mukaisesti. Kaikkien tarjoajien todettiin täyttävän tarjoajien soveltuvuudelle asetetut vaatimukset.
Soveltuvuusvaatimuksen täyttäneiden tarjoajien tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus tarkastettiin. JPK-Taksipalvelu Oy:n osa-alueelle 2 tekemää tarjousta ei voitu katsoa tarjouspyynnön mukaiseksi, koska JPK-Taksipalvelu Oy:llä ei sen tarjouksessaan ilmoittaman mukaisesti ole käytössään esteetöntä ajoneuvoa. Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Muilta osin tarjousten todettiin olevan tarjouspyynnön mukaisia.
Tarjouspyynnön mukaan SHL- ja VPL- kuljetusten sopimustoimittajaksi valitaan kaikki vähimmäisvaatimukset täyttävät tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen antaneet palveluntuottajat. Tilaaja ei sitoudu ostamaan palveluntuottajilta tiettyä kuljetusmäärää, vaan palveluita tilataan Tilaajan määrittämien palvelun käyttöä koskevien ohjeistusten ja kuljetuspalveluita käyttävien henkilöiden tarpeiden mukaan.
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Tarjousasiakirjat, lukuun ottamatta luottamukselliseksi katsottavia tietoja, tulevat julkisiksi asianosaisille eli tarjoajille tämän hankintapäätöksen tekemisen yhteydessä. Yleisesti julkiseksi tarjousasiakirjat tulevat sen jälkeen, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Tarjoajan liikesalaisuutta koskeva tieto on kuitenkin aina salassa pidettävä.
Auran kunnan hallintosäännön 23 §:n 9-kohdan mukaan kunnanhallitus päättää hankinnoista, siltä osin kuin niiden arvo ylittää lautakunnille annetun hankintavaltuuden. Kunnanhallitus on siten toimivaltainen tekemään hankintapäätöksen. Hankintapäätös koskee palveluntuottamista Auran kunnan alueella.
Hankintasopimus ei synny vielä hankintapäätöksestä ilmoittamalla vaan vasta, kun valitusaika ja odotusaika (14 päivää) on kulunut ja kun hankintayksikkö ja hankintapäätöksellä valittu tarjoaja ovat molemmat allekirjoittaneet hankintasopimuksen.
Ehdotus
Esittelijä
-
Terhi Källi, Kunnanjohtaja, terhi.kalli@aura.fi
Esitetään että hankinnan palveluntuottajiksi valitaan osa-alueelle 1:
- Arto Pokkinen Oy
- Auran Taksi Oy
- JPK-Taksipalvelu Oy
- JTV-Trading Oy
- MM-Ratkaisu Oy
- Rutasen Taksit Ay
- Saavalaisen Taksit Oy
- Siukosen Taksit Oy
- Taksi Heikki Ojala
- Taksi Janne Ristisuo
- Taksi Raikko
- Taksi Tapio Pajula
- Taksi Valta Juha-Pekka
- Taksipalvelu Koivu
- Tilausliikenne Hacklin Oy
ja osa-alueelle 2:
- Arto Pokkinen Oy
- Auran Taksi Oy
- Autoilija Hannu Sankari
- JTV-Trading Oy
- MM-Ratkaisu Oy
- Rutasen Taksit Ay
- Saavalaisen Taksit Oy
- Siukosen Taksit Oy
- Taksi Janne Ristisuo
- Taksi Lasse Vähätalo
- Taksi Raikko
- Taksi Tapio Pajula
- Taksi Valta Juha-Pekka
- Taksiautoilija Seppo Eskola
- Taksipalvelu Koivu
- Tilausliikenne Hacklin Oy
- Tmi Virpi Niemelä
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.