Perustelut
Sote-uudistuksen myötä nykyisin kuntien vastuulle kuuluvat kotouttamiseen liittyvät tehtävät jakautuivat 1.1.2023 alkaen kuntien ja hyvinvointialueiden kesken. Hyvinvointialueet vastaavat sosiaali- ja terveyspalveluista, mutta kuntiin jää uudistuksen jälkeen merkittävä määrä lakisääteisiä tehtäviä.
”Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain myötä hyvinvointialueiden toiminnan käynnistyessä niille siirtyvät vain niille lainsäädännössä säädetyt tehtävät. Tämä tarkoittaa siis sitä, että sosiaalihuolto ei voi enää 2023 jälkeen hoitaa esimerkiksi kotoutumislain mukaisten alkukartoitusten tai kotoutumissuunnitelmien toimeenpanoa. Näissä kunnissa, missä kotoutumista edistävä toiminta on organisoitu sosiaalitoimeen, tulee huomioida tämä hallinnollisesti, organisatorisesti ja henkilöstöresurssien osalta.
Erityisesti henkilöstöresurssien osalta kunnan tulee kiinnittää huomioita siihen, että kuntaan jää resursseja hoitamaan kotoutumislain mukaisia tehtäviä siitä huolimatta, että hyvinvointialueille siirtyy sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuu. On keskeistä huomioida, että sosiaali- ja terveydenhuolto edistää jatkossakin maahanmuuttajien kotoutumista, samoin kuin kunnan yleisen palvelujärjestelmän mukaiset palvelut sekä työ- ja elinkeinotoimistojen palvelut.
Kotoutumislaissa säädetään kuitenkin tietyistä vain maahanmuuttajille suunnatuista palveluista, joiden järjestämisvastuun osalta kuntien on huolehdittava riittävät resurssit. Edellä mainitun alkukartoituksen ja kotoutumissuunnitelman laatimisen ohella kunnan on jatkossakin sovittava elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa maahanmuuttajan kuntaan osoittamisesta sekä huolehdittava siihen liittyvistä toimenpiteistä, kuten asunnon järjestämisestä.” (HE 84/2022 vp.)
Pykälän liitteenä olevan sopimuksen tarkoituksena on toteuttaa seudullisesti yhtenäistä ja laadukasta maahanmuuttajien kotouttamistoimintaa Aurassa, Pöytyällä, Oripäässä ja Loimaalla. Toiminnan riittävän resurssin turvaamiseksi Loimaa on perustanut uuden maahanmuuttokoordinaattorin viran, jonka työpanos jakautuu sopimuksella Auralle, Pöytyälle, Oripäähän ja Loimaalle tehtävään kotouttamistyöhön. Yhden maahanmuuttokoordinaattorin työpanos arvioidaan riittävän tässä sopimuksessa määriteltyihin tehtäviin maahanmuuttajamäärän ollessa 9/2024 tasolla.
Oheisella sopimuksella Auran kunta, Pöytyän kunta ja Oripään kunta antavat kotoutumislain (laki kotoutumisen edistämisestä 1386/2010) mukaiset tehtävät sekä muita kotouttamiseen liittyviä tehtäviä Loimaan kaupungin viranhaltijan (maahanmuuttokoordinaattori) hoidettavaksi. Tältä osin sopimus on kuntalain 54 §:n mukainen sopimus viranomaistehtävien hoitamisesta.
Seuraavat maahanmuuttajien kotouttamiseen liittyvät tehtävät annetaan sopimuksella Loimaan kaupungin hoidettavaksi:
- Maahanmuuttajien yleinen ohjaus ja neuvonta
- Alkukartoituksen laatiminen
- Kotoutumissuunnitelman laatiminen työvoiman ulkopuolisille asiakkaille
- Maahanmuuttajien palveluohjaus
- Asumisen järjestäminen kotoutumislain piirissä oleville sekä kuntapaikan saaneille maahanmuuttajille
- Muu kotoutumista edistävä asiakastyö
- Verkostotyöskentely paikallisten toimijoiden kanssa kotouttamisen edistämiseksi
- Kotouttamistoiminnan suunnittelu ja kehittäminen yhdessä Auran kunnan, Pöytyän kunnan ja Oripään kunnan edustajien kanssa
- Maahanmuuttajien ohjaus suomalaisen yhteiskunnan omankieliseen perehdytykseen (yhteiskuntaorientaatio). Yhteiskuntaorientaatio toteutetaan ostopalveluna ja sen hankinnassa hyödynnetään Turun työllisyysalueen yhteistyötä. Kukin kunta vastaa yhteiskuntaorientaation kustannuksista aiheuttamisperusteisesti.