Kunnanvaltuusto, kokous 2.12.2024

§ 39 Hallintosäännön päivittäminen

AurDno-2024-333

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 25.11.2024

Valmistelija

Terhi Källi, Kunnanjohtaja, terhi.kalli@aura.fi
Jaana Ranta-aho, jaana.ranta-aho@aura.fi
Tuija Pellosmaa, Hallintojohtaja, tuija.pellosmaa@aura.fi

Perustelut

Kuntalain § 90 mukaan kunnan hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin:

1) hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä seuraavista asioista:

  • toimielimistä ja johtamisesta;
  • kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävistä;
  • henkilöstöorganisaatiosta;
  • taloudenhoidosta;
  • hallinnon ja talouden tarkastuksesta;
  • sisäisestä valvonnasta, riskienhallinnasta ja sopimusten hallinnasta; (21.5.2021/419)

2) päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä seuraavista asioista:

  • toimivallan siirtämisestä;
  • toimielinten kokoontumisesta;
  • varajäsenten kutsumisesta;
  • toimielimen puheenjohtajan tehtävistä;
  • kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta;
  • kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan tai pormestarin läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa;
  • muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten kokouksissa;
  • toimielinten päätöksentekotavoista sekä siitä, miten kunta huolehtii, että sähköiseen kokoukseen ja sähköiseen päätöksentekomenettelyyn osallistumiseen tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytettävissä;
  • esittelystä;
  • pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja tiedoksi antamisesta;
  • asiakirjojen allekirjoittamisesta;
  • tiedonhallinnan ja asiakirjahallinnon järjestämisestä; (21.5.2021/419)
  • asiakirjoista tai tiedon antamisesta perittävistä maksuista;
  • 23 §:ssä tarkoitetun aloitteen käsittelystä ja aloitteen tekijälle annettavista tiedoista;
  • viestinnän periaatteista;
  • menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi;

3) valtuuston toimintaan liittyvistä seuraavista asioista:

  • valtuuston kokousmenettelystä;
  • varavaltuutetun kutsumisesta valtuutetun tilalle;
  • valtuutetun aloitteen käsittelystä;
  • valtuutettujen valtuustotyöskentelyä varten muodostamista valtuustoryhmistä;
  • kokouksiin osallistumisesta ja kokouskutsun lähettämisestä sähköisesti;
  • valtuutettujen puheenvuorojen pituudesta yksittäisissä asioissa, jos ne ovat tarpeen kokouksen kulun turvaamiseksi.

Lisäksi hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä sekä valtuuston toiminnasta poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa.

Kunnan hallintosääntöön on valmisteltu ensi vuoden alusta alkaen tarvittavia muutoksia. Merkittävin uusi asia liittyy TE-24 -uudistuksen mukanaan tuomaan kunnan vastuuseen työllisyyden hoidosta. Rakenteellinen muutos koskien sivistys- ja vapaa-aikalautakuntien tehtävien yhdistämistä yhdeksi hyvinvointilautakunnaksi tulisi voimaan 1.6.2025. Muut esitetyt muutokset ovat pieniä tarkennuksia.

Hallintosääntöluonnos on liitteenä. Siinä on merkittynä punaisella uudet kohdat ja vedetty yli mustalla poistettavat kohdat.

 

Ehdotus

Esittelijä

Terhi Källi, Kunnanjohtaja, terhi.kalli@aura.fi

Kunnanhallitus päättää esittää, että valtuusto

  1. hyväksyy hallintosäännön ehdotetussa muodossa,
  2. päättää, että uusi hallintosääntö astuu voimaan 1.1.2025 muilta osin, paitsi koskien sivistyslautakunnan ja vapaa-aikalautakunnan yhdistämistä yhdeksi hyvinvointilautakunnaksi, jota koskevat määräykset astuvat voimaan 1.6.2025 ja
  3. päättää kumota edellisen hallintosäännön 1.1.2025 alkaen, paitsi sivistyslautakunnan ja vapaa-aikalautakunnan toimintaa koskevilta osilta 1.6.2025 alkaen.

Päätös

Jenni Päätalo esitti, että hallintosääntö hyväksytään sillä muutoksella, että hyvinvointilautakunnan koko on yhdeksän jäsentä. Jukka Leino ja Liisa-Anneli Holmberg kannattivat esitystä.

Päätösehdotus hyväksyttiin Jenni Päätalon esityksen mukaisesti yksimielisesti.

Valmistelija

  • Terhi Källi, Kunnanjohtaja, terhi.kalli@aura.fi
  • Tuija Pellosmaa, Hallintojohtaja, tuija.pellosmaa@aura.fi

Ehdotus

Valtuusto päättää

  1. hyväksyä hallintosäännön ehdotetussa muodossa,​
  2. päättää,​ että uusi hallintosääntö astuu voimaan 1.1.2025 muilta osin,​ paitsi koskien sivistyslautakunnan ja vapaa-​aikalautakunnan yhdistämistä yhdeksi hyvinvointilautakunnaksi,​ jota koskevat määräykset astuvat voimaan 1.6.2025 ja
  3. päättää kumota edellisen hallintosäännön 1.1.2025 alkaen,​ paitsi sivistyslautakunnan ja vapaa-​aikalautakunnan toimintaa koskevilta osilta 1.6.2025 alkaen.

 

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

Esihenkilöt

Liitteet

HALLINTOSÄÄNTÖ 2025_kh2511_muutoksin.pdf.pdf (pdf, 542 kt)

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

-se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

-kunnan jäsen.

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

-päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,

-päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai

-päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Turun hallinto-oikeudelle.

Postiosoite: PL 32, 20101 TURKU    

Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2 – 4, 20100 TURKU                            

Sähköpostiosoite: turun.hao(at)oikeus.fi

Puhelinnumero: 029 56 42410

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

-päätös, johon haetaan muutosta

-miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi

-perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä:

-päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä

-todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta

-asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Auran kunnan kirjaamosta.

Postiosoite: Tuulentie 1, 21380 AURA      

Käyntiosoite: Tuulentie 1, AURA 

Sähköpostiosoite: kunta@aura.fi    

Puhelinnumero: 02-486430             

Kirjaamon aukioloaika on ma – pe klo 9 – 15.