Kunnanhallitus, kokous 22.9.2025

§ 195 Osayleiskaavan päivittäminen

AurDno-2025-312

Valmistelija

  • Terhi Källi, Kunnanjohtaja, terhi.kalli@aura.fi

Perustelut

Aurinkoenergiahankkeiden määrä ja mittakaava on kasvanut viime vuosina merkittävästi. Tähän on vaikuttanut muun muassa Venäjän hyökkäyssodan käynnistämä energiamurros, ilmastonmuutos, teknistaloudellisten edellytysten parantuminen, energiatuotannon hajauttamistarve sekä tarve omavaraisuusasteen nostamiselle energiatuotannossa. Auran alueella kolme toimijaa selvittää mahdollisuutta perustaa aurinkoenergiapuisto. Suunnitellut alueet olisivat kooltaan teollisen mittakaavan hankkeita.

Hankekoon kasvu edellyttää toimintatapojen kehittämistä eri organisaatiotasoilla. Esimerkiksi valtakunnallisella tasolla on käynnissä alueidenkäyttölain uudistus, jonka tarkoituksena olisi mm. mahdollistaa aurinkoenergiahankkeiden rakentamisen luvittaminen tuulivoimahankkeiden tapaan suoraan osayleiskaavojen perusteella. Käynnissä on myös maakuntakaavojen päivittämistä energiatuotantoon liittyvien vaihemaakuntakaavojen avulla.

Kuntatasolla on käynnissä monia aurinkoenergiatuotantoon soveltuvien alueiden maankäytöllisiä esiselvityksiä ja sijaintivaihtoehtotarkasteluja sekä aurinkoenergiatuotannon alueita koskevien osayleiskaavojen ja selvitysten laatimista. Kun selvitykset käsittävät laajoja alueita ja niitä on meneillään samanaikaisesti useita, on kunnalla velvollisuus tarkastella hankealueita ympäröivää maankäyttöä ja yhteensovittamista uusien toimintojen ja aluevarausten kanssa. Energiaratkaisuihin liittyvät maankäyttövaraukset tehdään vuosikymmeniksi pitkälle tulevaisuuteen, siksi selvitykset ja tarkastelu on syytä tehdä kattavasti.

Kaavatoimikunta on kokouksessaan 16.9.2025 käynyt läpi aiemman osayleiskaavan laatijana toimineen Swecon asiantuntijoiden näkemyksiä mahdollisuuksista edistää aurinkoenergiatuotannon syntymistä Auran kunnan alueelle. Asiaan liittyvä aineisto on pykälän oheismateriaalina.

Kaavatoimikunnan näkemyksen mukaan oikea etenemistapa asiassa olisi seuraava:

  • kunnanhallitus pyytää hanketoimijoita tekemään kunnalle kaavoitusaloitteen suunnittelemistaan hankealueista,
  • käynnistetään konsulttiyhteistyö osayleiskaavan laatijana toimivan Swecon kanssa ja
  • aloitetaan hankkeiden käynnistämissopimusten valmistelu. 

Lähtökohtaisesti kunnalle ei synny kustannuksia ko. hankkeiden osalta, vaan kustannukset tulisi hanketoimijoiden hoidettavaksi hankkeiden käynnistämissopimuksissa eritellyn jaottelun mukaisesti. Kunnalla on kuitenkin erityinen intressi seurata ja velvollisuus ohjata hankevalmistelua, mistä syystä konsultointiyhteistyöstä on pyydetty alustava tarjous Swecolta. Kunta toimii prosessissa tilaajana mutta varsinainen konsulttityö tulee hanketoimijoiden kustannukseksi. Swecon tarjous on tehty vaiheittain ja se hyväksytään ehdollisena siten, että laskua ei synny, mikäli hanke ei etene. 

Ehdotus

Esittelijä

  • Terhi Källi, Kunnanjohtaja, terhi.kalli@aura.fi

Kunnanhallitus päättää

  1. pyytää hanketoimijoita tekemään kunnalle kaavoitusaloitteen suunnittelemistaan hankealueista,
  2. käynnistää konsulttiyhteistyön osayleiskaavan laatijana toimivan Swecon kanssa ja
  3. aloittaa hankkeiden käynnistämissopimusten valmistelun. 

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esteellisyys

  • Kalle Isotalo, asianosaisjäävi

Tiedoksi

Hanketoimijat, Sweco

Muutoksenhaku

Päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 136 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.