Perustelut
Nykyinen yrityskoordinaattorin vakanssi on perustettu määräaikaiseksi ajalle 1.9.2024 – 31.12.2025. Perusteluna määräaikaisuudelle oli tuolloin tilanteen vakiintumattomuus, erityisesti te-uudistuksen läpivienti vuoden 2025 alusta ja siirtymävaiheen mahdolliset muutostarpeet sekä hyvinvointikoordinaattorin määräaikainen tehtävä 31.12.2025 asti. Talouden tasapainottamisen näkökulmasta ajateltiin, että vuoden 2026 alusta olisi mahdollista miettiä kahden koordinaattorin tehtävän yhdistämistä yhdeksi tarkoituksenmukaiseksi kokonaisuudeksi. Ajatusta hyvinvointi- ja yrityskoordinaattoreiden tehtävien yhdistämisestä selviteltiin virkajohdon työnä nykyisten koordinaattoreiden tehtävänkuvia, työtehtävien lukumäärää, työnmäärää sekä työn vaikuttavuutta samalla arvioiden. Yrityskoordinaattorin ja hyvinvointikoordinaattorin tehtävien todettiin kuitenkin olevan tehtäviltään ja profiileiltaan niin erilaiset, että tehtävien yhdistämisessä menetettäisiin väistämättä jommasta kummasta tai pahimmillaan molemmista tehtävistä jotain olennaista. Tehtävämäärää olisi hyvin vaikea hallita yhdistettynä kokonaisuutena eikä rekrymarkkinoilta kahden näin erilaisen mutta keskeisen kokonaisuuden osaajia välttämättä löydy.
Vakanssia perustettaessa yrityskoordinaattorin keskeisiksi tehtäviksi määriteltiin:
- yritysneuvonta ja yrityspalvelut,
- kehitys- ja yrityshankkeiden edistäminen,
- elinvoimaohjelman toteuttamiseen osallistuminen elinvoimatyöryhmän linjausten mukaisesti,
- elinvoimatyöryhmän sihteerinä ja valmistelijana toimiminen,
- elinvoimatoimialan talouden seuranta ja raportointi,
- te-uudistuksen valmisteluun ja alkuvaiheen käynnistämiseen liittyvät tehtävät,
- työvoiman saatavuuteen liittyvät tehtävät,
- kv-asioiden koordinointi yhdessä hyvinvointitoimialan kanssa,
- oppilaitosyhteistyömallin kehittäminen ja
- elinvoimaan liittyvän markkinoinnin suunnittelu yhdessä viestinnän kanssa.
Yrityskoordinaattorin määräaikaisen vakanssin perustamisvaiheessa osa aiemmin elinvoimajohtajalle kuuluneista tehtävistä ja vastuista jaettiin. Kunnanjohtajan vastuulle siirtyi elinvoimatoimialan toimialajohtajan tehtävät eli talousvastuu ja -johtaminen, toimialan johtaminen, vastuu yritysyhteistyöstä kokonaisuutena, elinvoimatyöryhmän esittelijänä ja vastuuvalmistelijana toimiminen ja te-uudistuksen johtaminen ja muutosten läpivienti kunnan organisaatioon.
Runsaan vuoden kokemuksen ja arvioinnin perusteella voidaan todeta, että nykyinen yrityskoordinaattorin tehtävänkuva ja työtehtävien jakaminen eivät ole optimaaliset. Kunnanjohtajan perustehtävän laaja-alaisuus hankaloittaa elinvoimatoimialan käytännön johtamista riittävän kokonaisvaltaisesti muiden vastuualueiden kärsimättä. Kunnanjohtajan ja yrityskoordinaattorin kesken hajautettu tehtävänjako lisää työn kuormitusta ja pirstaleisuus heikentää elinkeinopalveluiden vaikuttavuutta. Lisäksi te-palveluiden käynnistämisvaiheen jälkeen kunnan oma palvelutuotanto ja yrityskoordinaattorin tehtävänkuva kaipaavat päivitystä.
Valtuusto on hyväksynyt Auran kunnan strategian ja elinvoimaohjelman vuosille 2023 - 2026 kokouksessaan joulukuussa 2022. Strategiassa yrittäjämyönteisyys on nostettu osaksi kunnan arvoviestiä. Strategian palvelulupauksissa kunta lupaa tukea alueen yrittäjien menestystä. Strategiaa toimeenpanevassa elinvoimaohjelmassa määriteltynä visiona on olla kokoluokan yrittäjämyönteisin kunta. Näihin strategisiin tavoitteisiin pääsemiseksi tarvitaan sitoutumista ja riittävät resurssit elinvoimatyöhön.
Virkajohto esittää perustettavaksi kehittämispäällikön vakituisen, kokoaikaisen viran 1.1.2026 alkaen. Kehittämispäällikön tehtävän tarkoituksena on kunnan elinvoimatoimialan johtaminen, elinvoiman kokonaisvaltainen kehittäminen, elinvoimaohjelman toteuttaminen sekä elinkeinoelämän toimintaedellytysten turvaaminen. Kehittämispäällikkö on kunnan elinvoimatoimialasta vastaava viranhaltija, kunnan johtoryhmän jäsen sekä elinvoimatyöryhmän esittelijä ja sihteeri. Kehittämispäällikön tehtävä sisältää elinkeinotoimen, te-palveluiden sekä kaavoituksen ja maankäytön suunnittelun vastuualueet. Suunniteltu, tarkempi kehittämispäällikön tehtävänkuva on pykälän liitteenä.
Kehittämispäällikkö:
- vastaa kunnan elinvoimatyön toteuttamisesta,
- vastaa elinvoimaohjelman laatimisesta, täytäntöönpanosta, toteutumisen seurannasta ja raportoinnista,
- toimii elinvoimatyöryhmän valmistelijana ja sihteerinä,
- toteuttaa yritysneuvontaa ja yrittäjien palveluohjausta,
- vastaa yritysten sijoittumis- ja toimitilapalveluista,
- suunnittelee ja toteuttaa tontti- ja kuntamarkkinointia tärkeimpänä tavoitteena uusien asukkaiden ja yritysten houkuttelu,
- edistää kunnan maankäytön suunnittelua sekä elinkeinoelämän kannalta keskeisiä kaavoitus-, kehitys- ja yrityshankkeita,
- toimii yhteyshenkilönä vaikuttamistyössä toimialan kannalta keskeisissä sidosryhmissä, kuten Auran ja Varsinais-Suomen Yrittäjien kuntaryhmä, Turun kaupunkiseudun MALyhteistyöryhmät (maankäytön yhteistyöryhmä sekä liikennejärjestelmätyöryhmä), Loimaan seudun yhteiset te-kokoonpanot ym.,
- edistää työvoiman saatavuutta sekä oppilaitosyhteistyötä,
- vastaa toimialan taloudesta; talousarvio- ja tilinpäätösvalmistelu, toteumaseuranta ja raportointi sekä
- huolehtii toimialan yleisestä johtamisesta ja kehittämisestä.
Kehittämispäällikön tehtävä poikkeaa aiemmista elinkeinopalveluita tuottaneista tehtävistä esimerkiksi seuraavasti:
- Elinvoiman kehittämisen yhteyttä maankäytön suunnitteluun ja kaavoitukseen on vahvistettu siirtämällä ko. vastuualueet kehittämispäällikön vastuulle.
- Sijoittumis- ja toimitilapalveluiden roolia sekä kaupallista otetta kehittämispäällikön tehtävässä korostetaan.
- Rekisteri- ja muita viranomaistehtävien kaltaisia rutiineja hoitaa nyt mm. te-palveluita tuottavat Loimaan ja Turun kaupungit, kehittämispäällikön tehtävässä korostuu palveluohjaus ja yrittäjän ensikontaktina toimiminen.
- Elinvoimatyön vaikuttavuutta parannetaan muuttamalla tehtävä aiempaa kokonaisvaltaisemmaksi.
- Tehtävän kiinnostavuutta parannetaan lisäämällä tehtävän itsenäisyyttä ja vaativuutta sekä muuttamalla tehtävä toimialasta vastaavaksi virkatehtäväksi.
Kehittämispäällikön viran perustamisesta toteutettu yritysvaikutusten arviointi on pykälän liitteenä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Terhi Källi, Kunnanjohtaja, terhi.kalli@aura.fi
Elinvoimatyöryhmä päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle kehittämispäällikön viran perustamista 1.1.2026 esitetyn mukaisesti.