Perustelut
Tilastokeskus valmistelee seutukuntajaon/-luokituksen muutosta. Seutukuntajaolla ei ole enää asemaa virallisena aluejakona, vaan kyseessä on tilastollinen aluejako, jota Tilastokeskus ylläpitää tilastointitarkoituksissa aluerakenteen ja alueellisten vaihteluiden kuvaamiseen. Seutukuntajakoa muutetaan harvoin ja harkitusti, ei kuitenkaan useammin kuin viiden vuoden välein. Seuraava muutos astuu voimaan 1.1.2027.
Vasrsinais-Suomen liitto on saanut Tilastokeskukselta lisäaikaa muutospyynnön esittämiseen 15.6.2026 asti. Seutukunnan muutosesitykset tulee toimittaa Tilastokeskuksen kirjaamoon kirjaamo@stat.fi ja kopiona tero.luhtala@stat.fi. Esityksestä tulee ilmetä seutukunnan vaihdoksen kohteena olevan kunnan/kuntien edustajien kanta. Tilastokeskus tekee asiassa päätöksen kuultuaan myös asianosaista maakuntaliittoa.
Auran kunnan esitys seutukuntajaon muuttamiseksi Loimaan seutukunnasta Turun seutukuntaan 1.1.2027 alkaen
Tausta ja esityksen lähtökohdat
Tilastokeskuksen ylläpitämä seutukuntajako on tilastollinen alueluokitus, jonka tarkoituksena on kuvata aluerakennetta, alueellista erottautumista sekä erityisesti kuntien välisiä työssäkäynti-, asiointi- ja yhteistyösuhteita. Seutukuntien muodostamisen keskeisinä kriteereinä on perinteisesti käytetty työssäkäyntialueita ja kuntien toiminnallista suuntautumista.
Aura kuuluu nykyisin Loimaan seutukuntaan, vaikka Auralla ei ole yhteistä kuntarajaa Loimaan kanssa. Auran kunnan rajanaapureita ovat Lieto, Masku, Mynämäki, Nousiainen, Pöytyä, Rusko ja Turku, joista vain Pöytyä ei kuulu Turun seutukuntaan. Turun seutukunta edustaa kasvavaa kaupunkiseutua, jonka vaikutukset ulottuvat jo Auraan saakka. Auran pitäminen Loimaan seutukunnassa heikentää tilastollista vertailtavuutta, antaa harhaanjohtavan kuvan Auran alueroolista, vääristää kaupunkiseutujen ja maaseutualueiden välistä dynamiikkaa kuvaavia tilastoja. Siirto Turun seutukuntaan parantaa Tilastokeskuksen aineistojen analyyttista laatua ja vastaa paremmin nykyistä aluerakennetta.
Auran osalta on jo aiemmin todettu halukkuus siirtyä Turun seutukuntaan vuonna 2015. Näin ollen Auran siirto olisi luonteva jatkumo tälle kehitykselle, johdonmukainen Varsinais-Suomen aluerakenteen kanssa sekä linjassa kuntalaisten arjen todellisuuden kanssa. Tämä esitys perustuu Auran kunnan todelliseen toiminnalliseen asemaan Varsinais-Suomen aluerakenteessa. Kunnan päättäjien tahtotila on, että Aura siirtyisi Turun seutukuntaan seuraavan seutukuntamuutoksen yhteydessä 1.1.2027.
Auran kunnan toiminnallinen suuntautuminen Turun seudulle
Työssäkäynti ja pendelöinti
Aura sijoittuu maantieteellisesti Turun ja Loimaan väliin, mutta työssäkäynnin painopiste suuntautuu selkeästi Turun kaupunkiseudulle. Turku muodostaa Varsinais-Suomen selvästi suurimman työpaikka- ja työmarkkinakeskittymän, ja maakunnan viimeaikainen väestön- ja työllisyyskehitys on ollut käytännössä kokonaan Turun seudun varassa. Auran ja Turun välinen etäisyys on noin 30 km, ja päivittäinen pendelöinti on ajallisesti ja liikenteellisesti sujuvaa. Loimaalle vastaava matka on pidempi ja työpaikkatarjonta merkittävästi kapeampi. Tämä merkitsee, että auralaiset kytkeytyvät työmarkkinoilla Turun seutuun huomattavasti vahvemmin kuin Loimaan seutukuntaan.
Liikenneyhteydet ja arjen asiointi
Auran ja Turun välillä on säännöllinen ja työssäkäyntiin mitoitettu bussiliikenne (mm. linja 413), jonka ensisijainen matkustajakysyntä liittyy työ-, opiskelu- ja asiointimatkoihin Turkuun. Joukkoliikenteen rakenne itsessään heijastaa kuntalaisten arjen suuntautumista. Auran kunta on myös tehnyt päätöksen lähijunaliikenteeseen osallistumisesta, joka toteutuessaan nopeuttaisi ja edistäisi entisestään Aura-Turku välistä asiointia ja liikennettä. Käytännössä erikoissairaanhoito, korkeakoulu- ja toisen asteen koulutus, vaativa erikoiskauppa, kulttuuri- ja vapaa-ajan palvelut sijaitsevat pääosin Turussa. Tämä vahvistaa Auran asemaa Turun vaikutusalueeseen kuuluvana kehyskuntana, ei Loimaan itsenäisenä reuna-alueena.
Yhdyskuntarakenne ja aluekehitys
Tilastokeskuksen aikaisemmissa seutukuntamuutoksissa ratkaiseva tekijä on ollut se, että kunta kuuluu tosiasiallisesti toisen keskuksen työssäkäyntialueeseen. Esimerkiksi Kuhmoisten siirto Jämsästä Tampereen seutukuntaan perustui kasvavaan kytkentään suurempaan kaupunkiseutuun. Aura täyttää samat kriteerit; Aura ei muodosta Loimaan kanssa yhtenäistä työssäkäyntialuetta, sen väestö-, työllisyys- ja palvelusuhteet kytkeytyvät Turkuun, Aura sijaitsee Turun seudun pohjoisen laajenemissuunnan vyöhykkeellä ja kaikki kuntalaisten käyttämät erikoispalvelut löytyvät Turusta.
Turun seutukuntaan vaihtaminen ei silti poista mahdollisuutta tehdä Loimaan seutukuntaan kuuluvien kuntien kanssa hyvää yhteistyötä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Tiina Pelkonen, Kunnanjohtaja, tiina.pelkonen@aura.fi
Kunnanhallitus päättää esittää, että Auran kunta siirretään Loimaan seutukunnasta Turun seutukuntaan 1.1.2027 alkaen, koska:
- Auran työssäkäynti, asiointi ja väestön toiminnallinen suuntautuminen kohdistuvat Turkuun.
- Liikenneyhteydet ja arjen palveluvirrat tukevat Turun seutua ensisijaisena keskuksena.
- Siirto parantaa seutukuntajaon tilastollista tarkoituksenmukaisuutta ja vertailtavuutta.
- Muutos on johdonmukainen aiempien seutukuntamuutosten ja Varsinais-Suomen aluerakenteen kehityksen kanssa.
Näillä perusteilla Auran kunnan sijainti Turun seutukunnassa kuvaisi tarkimmin kunnan todellista roolia ja kytkentöjä Suomen aluerakenteessa.