Perustelut
Kuntakirjanpidon asiantuntijoiden työmarkkinatilanne on haastava. Pieneen kuntaan on vaikea saada rekrytoitua kunnan pääkirjanpidon taitajia. Yhden henkilön hoitaessa kunnan pääkirjanpitoa toiminnallinen haavoittuvuusriski on erittäin suuri. Taloushallinnon tehtäviä ei voi jättää tekemättä, koska kunnan tietojen pitää olla ajantaisaisia. Tietoa tarvitaan verohallinnon, johdon, sidosryhmien ja päättäjien käyttöön. Pieni kunta ei pysty järjestämään omia taloushallinnon palveluita jatkuvasti kehittyvillä ohjelmistoilla ja varahenkilöjärjestelmällä samoin kuin suuremmat palveluntarjoajat. Taloushallinnon ohjelmistojen päivittäminen ja ylläpitäminen on sekä työlästä että kallista. Valtiokonttorin talousraportointivaatimukset ovat kasvattaneet pääkirjanpitäjän tehtäviä sekä osaamisen vaatimusta. Ulkoistus toisi toimintavarmuutta ja turvaa kunnan toimintoihin. Kunnan hallinto on tällä hetkellä erittäin kevyt ja kaikilla työntekijöillä on hyvin laajat tehtäväkuvat. Ulkoistuksessa myös reskontrat siirtyisivät palveluun, jolloin työaikaa vapautuisi merkittävästi toimistosihteereiden alati laajeneviin tehtäviin. Lisäksi kirjanpito-ohjelman kilpailutus tulee lähivuosina eteen. Ohjelmistojen kilpailutus on erityisosaamista vaativa ja työläs tehtävä
Ensisijaisena tavoitteena on turvata kunnan kannalta tärkeän kirjanpidon jatkuvuus ja osaaminen sekä parantaa riskien hallintaa. Toissijaisena tavoitteena on hillitä kustannuksia. Kunnalle hankitaan taloushallinnon palvelut: kirjanpito, osto- ja myyntireskontra, rahavarojen seuranta, raportointi, talousarvion ja tilinpäätöksen laadinta, konsernitilinpäätös, palkkahallinto, tarvittavat ohjelmistot, kirjanpidollinen neuvonta ja ohjelmistojen käyttöopastus, sekä tarvittaessa konsultaatiota ja asiantuntijatyötä. Hankittavaan palvelukokonaisuuteen kuuluu tarjoutun ohjelmiston integraatio nykyisin käytössä oleviin ohjelmistoihin.
Auran kunta käyttää kirjanpidossa Visman Intime -ohjelmaa liitännäisineen sekä palkkahallinnossa Personec F -ohjelmaa liitännäisineen. Palkkahallintopalvelua ostetaan Tilitiimiltä tämä vuoden loppuun asti. Talous- ja palkkahallinnon ohjelmien sekä palveluiden kilpailuttaminen on pitkällinen, vaativa ja raskas prosessi. Lopputulosta ei voida etukäteen tietää. Liittymällä osakkaaksi In-house yhtiöön vältytään kilpailuttamiselta, saadaan valmista osaamista ja pääsemme kehittämään yhtiön palveluita ja prosesseja yhdessä muiden osakkaiden kanssa.
LaskentaVakka Oy on Uudenkaupungin, Taivassalon ja Laitilan perustama in-house yhtiö, joka on kilpailuttanut talous- ja palkkahallinnon järjestelmät ja tuottaa omistajilleen palkkahallinnon ja kirjanpidon palveluita. Osakeyhtiö on perustettu 11.3.2025 ja operatiivinen toiminta käynnistyi 1.1.2026. Palvelut tuotetaan osakkaille tasapuolisesti ja toiminnassa kiinnitetään erityistä huomiota taloudellisuuteen sekä järjestelmien ja prosessien tehokkuuteen. Yhtiön henkilöstöstä suurin osa on siirtynyt yhtiöön Uudenkaupungin kaupungilta ja heillä on vahva kunta-alan osaaminen.
Yhtiön perustamiskustannukset jyvitetään myös uusille osakkaille. Yhtiö on perustettu ilman osakepääomaa, eikä sen osakkeista makseta mitään. Yhtiön toiminnan pyörittämiseen osakkaat maksavat SVOP-sijoituksen, joka määräytyy osakemäärän mukaisesti. Auran kunnalle on ajateltu merkittäväksi 150 osaketta, joista kustakin maksetaan 50 euroa SVOP-sijoitusta, yhteensä 7 500 euroa. Osakemäärät voivat laskea kun uusia osakkaita tulee yhtiöön, jolloin myös sijoitus yhtiön vapaaseen pääomaan laskee osakeomistuksen suhteesssa. Lopullinen osakeomistus tulee Auran kunnan osalta jäämään kymmeneen prosenttiin. Osakkeet ja omistusosuudet jakaantuisivat Auran mukaantulon jälkeen seuraavasti:
Uusikaupunki 450 (45 %), Laitila 250 (25 %), Taivassalo 150 (15 %) ja Aura 150 (15 %). Yhtiöön voi liittyä uusia osakkaita, edellyttäen että yhtiö säilyttää hankintalain mukaisen sidosyksikköaseman ja omistusosuuden tulee olla vähintään 10 %. Yhtiöön liittyville osakkaille jyvitetään osuus yhtiön kaikista perustamiskustannuksista, jotka on alkuvaiheessa jaettu perustajakuntien kesken. Yhtiöön myöhemmin liittyvä osakaskunta suorittaa yhtiölle liittymismaksun, jolla katetaan ennen osakaskunnan liittymistä kaikkia syntyneitä yhtiön perustamis- ja käynnistysvaiheen kustannuksia.
Yhtiön tehtävänä on toimia osakaskuntien palvelukeskuksena, joka tuottaa osakaskunnille talous- ja palkkahallinnon palveluita sekä niihin järjestelmäpalveluita. Osakassopimusluonnoksen mukaan osapuolet sitoutuvat tilaamaan kunnan talous- ja palkkahallintopalvelut yhtiön kanssa solmittavan palvelusopimuksen mukaisessa laajuudessa ja ehdoin. Kustannukset kohdennetaan aiheuttamisperiaatteen mukaisesti ja yhteiset yleiskustannuksen kohdennetaan osakkaiden kesken liikevaihdon suhteessa.
Yhtiön hallituksessa on 2-6 jäsentä. Hallituksessa on jokaiselta osakaskunnalta yksi jäsen ja yksi viranhaltija, jolla on puhe- ja läsnäolo-oikeus hallituksen kokouksissa. Yhtiö toimii omistajilleen voittoa tavoittelemattoman hankintalain mukaisena sidosyksikkönä.
Oheismateriaalina ovat yhtiön perustamissopimus, yhtiöjärjestys ja osakassopimusluonnos.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Tiina Pelkonen, Kunnanjohtaja, tiina.pelkonen@aura.fi
Kunnanhallitus päättää, että
1. kunta tekee yhtiöön 7 500 euron (SVOP) sijoituksen yhtiön vapaaseen pääomaan, jota vastaan kunta saa 150 LaskentaVakka Oy:n osaketta
2. valtuuttaa viranhaltijat allekirjoittamaan osakeantia koskevat asiakirjat ja toteuttamaan muut tarvittavat toimenpiteet osakeannin loppuun saaattamiseksi yhteistyössä muiden osakaskuntien edustajien kanssa ja valmistelemaan osakassopimus kunnanhallituksen hyväksyttäväksi ja
3. nimeää yhtiön hallitukseen jäsenen valtuustokauden 31.5.2029 saakka.