Kunnanvaltuusto, kokous 20.6.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 28 Aura 2023 -organisaatiouudistus

AurDno-2022-267

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Terhi Källi, Kunnanjohtaja, terhi.kalli@aura.fi

Perustelut

Laki sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen siirtymisestä kuntien vastuulta hyvinvointialueille hyväksyttiin eduskunnassa kesällä 2021. Tämän myötä Auran kunnan suurimman toimialan hallinto- ja järjestämisvastuu, henkilöstö sekä rahoitus siirtyvät Varsinais-Suomen hyvinvointialueelle vuoden 2023 alusta. Muutos on merkittävä ja vaikuttaa tulevaisuudessa niin kuntalaisten palveluihin kuin kunnan rooliin palveluiden järjestäjänä ja julkisena toimijana ylipäätään. Toinen suuri uudistus kuntien tehtäväkenttään on tulossa vuonna 2024, jolloin TE-palvelut ollaan siirtämässä valtiolta kuntien vastuulle.

Kunnanhallitus on kokouksessaan 7.2.2022 § 24 tehnyt hallinnollisia järjestelyitä vuodelle 2022 toiminnan jatkuvuuden varmistamiseksi. Kuluvana vuonna päivitetään myös kunnan strategia ja asetetaan askelmerkit tuleville vuosille. Viranhaltijajohto on valmistellut esitystä organisaatiomalliuudistuksesta tiedossa olevat muutokset, poikkeuksellisen suuri talouskehityksen epävarmuus sekä kuntakokoon sopeutettu rakenne viitekehyksenä.

Perusteluina organisaatiomallin uudistukselle ovat seuraavat tavoitteet:

  • Muodostetaan selkeät, strategiaa tukevat palvelukokonaisuudet
  • Suunnitellaan rakenne palvelun käyttäjän eli kuntalaisen näkökulmasta
  • Muodostetaan vahvat toimielimet ja toimialat
  • Vahvistetaan lautakuntien roolia osana päätöksentekoprosessia
  • Turvataan ketterä päätöksenteko
  • Mahdollistetaan kohtuullinen työkuorma viranhaltijajohdon näkökulmasta
  • Mahdollistetaan kestävä talouden hallinta
  • Toteutetaan valtakunnallisen palveluluokitussuosituksen mukainen rakenne
  • Otetaan käyttöön laajalti saman kokoluokan kunnissa käytössä oleva rakenne   

Uudistuksen pääperiaatteet:

  1. Perusturvalautakunta lakkautetaan 31.12.2022 tehtävien siirtyessä hyvinvointialueelle 1.1.2023.
  2. Vapaa-aikalautakunta ja sivistyslautakunta lakkautetaan 31.12.2022 ja perustetaan näiden yhdistelmänä 9-jäseninen sivistys- ja hyvinvointilautakunta 1.1.2023 alkaen.
  3. Vapaa-aikasihteerin ja sivistysjohtajan virat lakkautetaan 31.12.2022.
  4. Perustetaan uusi hyvinvointijohtajan virka 1.1.2023 alkaen. Hyvinvointijohtaja toimii sivistys- ja hyvinvointitoimialan toimialajohtajana ja ko. lautakunnan esittelijänä.
  5. Rehtorin ja varhaiskasvatuspäällikön tehtäväkuvien tarkastaminen.
  6. Perustetaan uusi virka-apulaisrehtorin virka 1.8.2022 alkaen rehtorin työpariksi.
  7. Tarkastellaan kunnan sihteeripoolin tehtäväkokonaisuudet ja työnjako tulevaa tarvetta palvelevaksi.
  8. Elinvoimaohjelmatyön yhteydessä valmistellaan elinvoimatoimikuntamalli elinvoimatyön ohjaavaksi tahoksi.
  9. Kehittämisjohtajan nimike muutetaan selkeämmin kokonaisuutta kuvaavaksi elinvoimajohtajaksi 1.1.2023 alkaen.

Toimielin- ja viranhaltijajohdon vastuita havainnollistavat organisaatiokaavioluonnokset ovat pykälän liitteinä.

Ehdotus

Esittelijä

Terhi Källi, Kunnanjohtaja, terhi.kalli@aura.fi

Kunnanhallitus päättää esittää, että valtuusto hyväksyy edellä selosteessa ja pykälän liitteissä kuvatun uuden organisaatiorakenteen seuraavasti:

  1. Perusturvalautakunta lakkautetaan 31.12.2022.
  2. Vapaa-aikalautakunta ja sivistyslautakunta lakkautetaan 31.12.2022.
  3. Perustetaan 9-jäseninen sivistys- ja hyvinvointilautakunta 1.1.2023 alkaen.
  4. Vapaa-aikasihteerin ja sivistysjohtajan virat lakkautetaan 31.12.2022.
  5. Perustetaan uusi hyvinvointijohtajan virka 1.1.2023 alkaen. Hyvinvointijohtaja toimii sivistys- ja hyvinvointitoimialan toimialajohtajana ja ko. lautakunnan esittelijänä.
  6. Perustetaan uusi virka-apulaisrehtorin virka 1.8.2022 alkaen.

Päätös

Käsittely:
Jouko Vähä-Rahka ehdotti, että vapaa-aikalautakunta ja sivistyslautakunta jatkavat tämän vaalikauden loppuun, eikä myöskään yhdeksän jäsenistä hyvinvointilautakuntaa perusteta. Muutoin kunnanjohtajan esityksen mukaisesti toteutetaan uudistus. Jenni Päätalo kannatti Jouko Vähä-Rahkan ehdotusta.

Ari-Pekka Haapanen esitti, että vapaa sivistystyö siirrettäisiin sivistyslautakunnasta vapaa-aikalautakuntaan. Jouko Vähä-Rahka kannatti.

Päätös: Vapaa-aikalautakunta ja sivistyslautakunta jatkavat valtuustokauden loppuun. Hyvinvointilautakuntaa ei perusteta. Hyvinvointijohtaja toimii em. lautakuntien esittelijänä. Vapaa sivistystyö siirretään sivistyslautakunnasta vapaa-aikalautakuntaan. Päätösehdotuksen muut asiakohdat hyväksyttiin kunnanjohtajan esityksen mukaisesti.

 

Pöytäkirjaan merkittiin, että kunnanjohtaja Terhi Källi jätti eriävän mielipiteen asiassa:


Hallinnon rakenteiden ylläpitäminen hallinnon itsensä takia ei ole tarkoituksenmukaista. Sekä kunnan luottamustoimielinorganisaatio että operatiivinen organisaatio tulee sopeuttaa kuntakokoon ja kuntalaisten palvelutarpeeseen, jotta kestävä taloudenhallinta ja tasapainoinen hallinto voidaan varmistaa tulevina vuosina.

Ehdotus

Valtuusto päättää, että

1. perusturvalautakunta lakkautetaan 31.12.2022.

2. vapaa-aikasihteerin ja sivistysjohtajan virat lakkautetaan 31.12.2022.

3. perustetaan uusi hyvinvointijohtajan virka 1.1.2023 alkaen. Hyvinvointijohtaja toimii sivistys- ja vapaa-aikalautakuntien esittelijänä ja toimialajohtajana.

4. vapaa sivistystyö siirretään sivistyslautakunnasta vapaa-aikalautakuntaan.

5. perustetaan uusi virka-apulaisrehtorin virka 1.8.2022 alkaen.

 

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.