Kunnanvaltuusto, kokous 12.6.2023

§ 24 Ilmasto-ohjelma

AurDno-2023-150

Aikaisempi käsittely

Tekninen lautakunta, 27.4.2023

Valmistelija

Kari Tuohi, Tekninen johtaja, kari.tuohi@aura.fi

Perustelut

Ilmastonmuutos nostaa maapallon keskilämpötilaa ja aikaansaa esimerkiksi rankkasateita ja myrskyjä, tulvia, helleaaltoja sekä kuivuutta. Niillä taas on monia vaikutuksia ihmisille, rakennetulle ympäristölle ja luonnolle. Elinympäristön muutokset vaikuttavat kasvien ja eliöiden elinmahdollisuuksiin ja näin ilmastonmuutos osaltaan heikentää luonnon monimuotoisuutta. Luonnon lisäksi ilmastonmuutoksen vaikutukset tuntuvat monilla yhteiskunnan sektoreilla ja toimialoilla ja koskettavat tavalla tai toisella meistä jokaista.

Jotta ilmastonmuutosta voitaisiin hillitä, on globaaleja kasvihuonekaasupäästöjä alennettava merkittävästi. EU on asettanut tavoitteen vähentää kasvihuonekaasupäästöjä vähintään 55 prosenttia vuoteen 2030 mennessä vuoden 1990 tasosta. Lisäksi EU:n tavoitteena on saavuttaa hiilineutraalius vuoteen 2050 mennessä. Suomen kansallisena tavoitteena on olla hiilineutraali vuoteen 2035 mennessä ja voimassa olevan ilmastolain (609/2015) tavoitteena on vähentää kasvihuonekaasupäästöjä vähintään 80 prosenttia vuoteen 2050 mennessä verrattuna vuoteen 1990.

Kunnilla ja kaupungeilla on merkittävä rooli Suomen ilmastopolitiikan tavoitteiden saavuttamisessa. Asukkaat arvostavat ympäristöä vaalivia tekoja ja vastuullisuutta voidaan hyödyntää myös kuntamarkkinoinnissa. Usein myös yritysten sijoituspäätökset tai julkiset hankerahoitukset voivat riippua kestävän kehityksen periaatteista. Suomen ilmastolakiin lisättiin tammikuussa 2023 velvoite, mikä lisää kuntien velvollisuutta laatia ilmastosuunnitelma. Kunta voi toteuttaa suunnitelman yksin tai yhdessä alueen muiden kuntien kanssa.

Auran kunta on asettanut vuodelle 2023 tavoitteeksi ilmasto-ohjelman laadinnan ja hyväksymisen. Ilmasto-ohjelma on aloitettu laatimaan yhdessä Auranmaan kuntien ja Valonian kanssa. Ilmasto-ohjelma on Auran kunnan ensimmäinen koko organisaation kattava ilmasto-ohjelma.

Ilmasto-ohjelmassa luodaan yhtenäinen perusta kunnan ilmastojohtamiselle ja luonnon monimuotoisuuden suojelulle sekä näiden ohjaus- ja kehittämistoimenpiteille. Ilmasto-ohjelman tarkoituksena on vastata systemaattisen ympäristö- ja ilmastotyön tarpeeseen Auran kunnassa sekä määrittää kunnan roolia kestävänä kehittäjänä ja toimijana. Ilmasto-ohjelma sisältää Auran kunnan ympäristö- ja ilmastopoliittiset tavoitteet vuoteen 2030 sekä toimenpidekokonaisuudet. Ohjelma päivitetään valtuustokausittain. Ilmasto-ohjelman tavoitteena on luoda tilannekuva Auran kunnan päästöjen syntymisestä ja niihin vaikuttavista tekijöistä päätöksenteon tueksi. Ohjelmalla saavutetaan tarkempi näkemys päästöistä, ymmärretään kuntaorganisaation osuus ja mahdollisuudet, sekä luodaan toimintamalli päästöjen mittarointiin ja seurantaan. Ohjelmaa valmistellaan kunnan sisäisessä työryhmässä, jonka puheenjohtajana toimi kunnanjohtaja Terhi Källi ja ohjelmatyön etenemisestä ja valmistelusta vastaa tekninen toimiala.

Keväällä 2023 julkaistiin kysely, jossa asukkaita osallistettiin ilmasto-ohjelman valmistelutyöhön.

Ehdotus

Esittelijä

Kari Tuohi, Tekninen johtaja, kari.tuohi@aura.fi

Käsitellään ilmasto-ohjelmaa kokouksessa.

Päätös

Tekninen lautakunta toteaa ilmasto-ohjelman valmistelun tilanteen tietoon saatetuksi ja luonnosta käsitellään seuraavassa kokouksessa.

Kokouksessa keskusteltiin seuranta tavoitteista ja ruokahävikin huomioimisesta suunnitelmassa.

Tekninen lautakunta, 31.5.2023

Valmistelija

Kari Tuohi, Tekninen johtaja, kari.tuohi@aura.fi

Perustelut

Käsitellään ilmasto-ohjelman luonnosta.

Ehdotus

Esittelijä

Kari Tuohi, Tekninen johtaja, kari.tuohi@aura.fi

Tekninen lautakunta hyväksyy ilmasto-ohjelman luonnoksen ja lähettää sen edelleen kunnanhallituksen käsiteltäväksi.

Päätös

Päätös on päätösehdotuksen mukainen.

Kunnanhallitus, 5.6.2023

Valmistelija

Kari Tuohi, Tekninen johtaja, kari.tuohi@aura.fi

Perustelut

Tekninen lautakunta on kokouksessaan 31.5.2023 hyväksynyt ilmasto-ohjelman luonnoksen ja lähettää sen edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston käsiteltäväksi. Ilmasto-ohjelmaluonnos on pykälän liitteenä.

Ehdotus

Esittelijä

Terhi Källi, Kunnanjohtaja, terhi.kalli@aura.fi

Kunnanhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy kunnan ilmasto-ohjelman.

Päätös

Ari-Pekka Haapanen ehdotti, että ilmasto-ohjelma palautetaan valmisteluun ja valmistelu tapahtuu poliittisessa ilmastoriihessä. Ehdotusta ei kannatettu, eikä ilmasto-ohjelmaa palauteta valmisteluun.

Jouko Vähä-Rahka ehdotti, että ilmasto-ohjelmaan kirjataan toimenpiteeksi, että Auran kunta käyttää fossiilivapaata sähköä. Jukka Leino kannatti ehdotusta. Kunnanhallitus päätti tehdä lisäyksen ilmasto-ohjelmaan.

Ari-Pekka Haapanen ehdotti, että ohjelmaan tehdään muutoksia seuraavasti:

  • Auran kunta tekee ilmasto-ohjelman uuden ilmastolain (423/2022) velvoitteen mukaisiin toimiin ryhtymiseksi. (muu lause pois). Ehdotusta ei kannatettu.
  • Ilmasto-ohjelma auttaa Auran kuntaa tunnistamaan omat kasvihuonekaasupäästönsä ja kehittämään strategioita vähentämiseksi. Ehdotusta ei kannatettu.
  • Toinen (tavoitteissa) lause: Sana "vähintään" pois. Kalle Isotalo kannatti ehdotusta. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä ehdotuksen.
  • Päämäärät -sivulla: Ohjelmassa on tavoitteet sekä toimenpidekokonaisuudet, päämääränä on laatia toimenpidesuunnitelma, joka on toteutettavissa ja auttaa luomaan kokonaiskuvan Auran päästöjen syntymisestä ja niihin vaikuttavista tekijöistä päätöksenteon tueksi. Ohjelmalla saavutetaan tarkempi näkemys päästöistä, jotta voidaan  ymmärtää kuntaorganisaation osuus ja mahdollisuudet. Ehdotusta ei kannatettu.
  • Erityisesti tarkastelun alla on energiatehokkuuden parantaminen, uusiutuvan energian käytön lisääminen ja liikenteen päästöjen vähentäminen. VIIMEINEN KOHTA POIS TAI LISÄYS "ASUKKAIDEN AUTOILUUN PUUTTUMATTA"  Ehdotusta ei kannatettu.
  • Kasvihuonekaasujen päästöjen väheneminen ilmakehään vuoteen 2035 mennessä on vähintään 60 prosenttia vuodesta 2005. TÄMÄ TOTEAMUS POIS KOSKA OLLAAN JO SITOUDUTTU KANSALLISIIN TAVOITTEISIIN.  Ehdotusta ei kannatettu.
  • Auran kunnassa ilmasto-kysymys otetaan vastaan mahdollisuutena kehittyä. AURAN KUNNASSA ILMASTO-KYSYMYS OTETAAN REALISTISESTI, MAANLÄHEISESTI JA SIINÄ NÄHDÄÄN MYÖS MAHDOLLISUUKSIA KEHITTYÄ. Ehdotusta ei kannatettu.
  • Kohtaan arvio päästökehityksestä: AURAN KUNTA PYRKII VÄHENTÄMÄÄN PÄÄSTÖJÄ JA SITOUTUU KORKEINTAAN KANSALLISTEN TAVOITTEIDEN MUKAAN. Ehdotusta ei kannatettu.
  • Kohta liikkumis- ja virkistysmahdollisuuksien parantaminen: LISÄKSI LIIKUNTAPAIKKOJEN AJANTASAISTAMINEN ESIM. TÄYSIKOKOINEN JALKAPALLO KENTTÄ. Ehdotusta ei kannatettu.
  • Kohta ympäristökasvatus kouluissa ja päiväkodeissa: ROOLI KOULUISSA JA PÄIVÄKODEISSA POIS. SIITÄ VASTAA OPETUSSUUNNITELMA. Ehdotusta ei kannatettu.
  • LISÄKSI OHJELMAN TOTEUTUKSESTA AIHEUTUNEET KUSTANNUKSET AVATAAN SELKEÄSTI. Ehdotusta ei kannatettu.
  • Budjetissa kunnan taloustilanne huomioidaan jokaisessa ilmastopoliittiseen ohjelmaan liittyvässä päätöksessä. Ehdotusta ei kannatettu.
  • Poistetaan autoilun vähentäminen tavoitteesta tai lisätään harrastusmahdollisuuksien lisääminen kuntaan. (mm.uinti, jalkapallokenttä, yleisurheilu). Ehdotusta ei kannatettu.
  • Ilmasto-ohjelma ei kokonaisuudessaan saa maksaa veronmaksajille, eikä heikentää yritysten kilpailukykyä. Ehdotusta ei kannatettu.
  • Ympäristökasvatuksen lisääminen kouluissa ja päiväkodeissa tulee ottaa pois suunnitelmasta. Molemmissa on jo erikseen opetussuunnitelmat, jotka ovat riittäviä. Ehdotusta ei kannatettu.
  • Asukkaiden tiedottaminen ohjelmasta lauseesta otetaan pois sana "ahkerasti". Asiaa tulee riittäväsi kaikista kanavista. Ehdotusta ei kannatettu.

Kunnanhallitus päätti ehdottaa valtuustolle ilmasto-ohjelman hyväksymistä hyväksytyin muutoksin.

Ari-Pekka Haapanen jätti ilmasto-ohjelmasta eriävän mielipiteen pöytäkirjaan.

 

Perustelut

Kunnanhallituksen päivittämä ilmasto-ohjelma on liitteenä.

Ehdotus

Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle ilmasto-ohjelman hyväksymistä.

Päätös

Jarkko Granat ehdotti, että ilmasto-ohjelma palautetaan uudelleen valmisteluun. Ari-Pekka Haapanen ja Teija Jokinen kannattivat ehdotusta. Asian palauttamisesta valmisteluun äänestettiin äänestystuloksella 15 - 4, minkä jälkeen asian käsittelyä jatkettiin.

Ari-Pekka Haapanen ehdotti ilmasto-ohjelmaan seuraavat muutokset:

1.Muutos tekstiin (s.6 ilmasto-ohjelma): Nykyinen: Ilmasto-ohjelma tehdään Auran kunnan halusta osallistua aktiivisesti omalla panoksellaan ilmastonmuutoksen hillitsemiseen, sekä uuden ilmastolain (423/2022)  velvoitteiden täyttämiseksi Auran kunta haluaa tehdä oman osansa kestävän tulevaisuuden turvaamiseksi.  Uusi: Auran kunta tekee ilmasto-​ohjelman uuden ilmastolain (423/2022) velvoitteen mukaisiin toimiin ryhtymiseksi. (muu lause pois). 2. Muutos tekstiin (s.6 ilmasto-ohjelma) Nykyinen: Ilmasto-ohjelma auttaa Auran kuntaa tunnistamaan omat kasvihuonekaasupäästönsä ja tunnistamaan toimenpiteitä kasvihuonekaasujen vähentämiseksi. Auran kunta haluaa myös olla osana Suomen kansallista tavoitetta olla hiilineutraali vuoteen 2035 mennessä ja tätä kautta myös olla osa EU:n hiilineutraalius 2050 tavoitetta. Uusi: Ilmasto-​ohjelma auttaa Auran kuntaa tunnistamaan omat kasvihuonekaasupäästönsä ja kehittämään strategioita vähentämiseksi. 3. Muutos tekstii (s.10 ilmasto-ohjelma) Nykyinen: Ohjelmassa on Auran kunnan ilmastotavoitteet vuoteen 2035 sekä toimenpidekokonaisuudet, päämääränä on tunnistaa toimenpiteet, joilla hallita päästöjä. Ohjelman tulee olla toteutettavissa ja auttaa Auraa luomaan kokonaiskuva päästöjen syntymisestä ja niihin vaikuttavista tekijöistä päätöksenteon tueksi. Ohjelmalla saavutetaan tarkempi näkemys päästöistä, jotta voidaan  ymmärtää kuntaorganisaation osuus ja mahdollisuudet. Uusi: Ohjelmassa ovat tavoitteet sekä toimenpidekokonaisuudet,​ päämääränä on laatia toimenpidesuunnitelma,​ joka on toteutettavissa ja auttaa luomaan kokonaiskuvan Auran päästöjen syntymisestä ja niihin vaikuttavista tekijöistä päätöksenteon tueksi. Ohjelmalla saavutetaan tarkempi näkemys päästöistä,​ jotta voidaan ymmärtää kuntaorganisaation osuus ja mahdollisuudet. 4. Muutos tekstiin (s10 ilmasto-ohjelma) Nykyinen: Auran kunnassa ilmasto-kysymys otetaan vastaan mahdollisuutena kehittyä. Uusi: Auran kunnassa ilmastokysymys otetaan realistisesti ja siinä nähdään myös mahdollisuuksia kehittyä. 5. Lisäysteksti (s.25 ilmasto-ohjelma) ennen kohtaa "Valtuusto seuraa ja ohjaa" Ilmasto-ohjelman toteutuksesta aiheutuneita kustannuksia avataan selkeästi. Toimissa ja toimenpiteissä ensisijalla ovat paikalliset vaikutukset. 6. Muutos (s.5 ilmasto-ohjelma teemat) Poistetaan kohta "Ympäristökasvatuksen lisääminen kouluissa ja päiväkodeissa"

Jarkko Granat, Hannu Jalava ja Teija Jokinen kannattivat esitystä.

Suoritettiin äänestys Ari-Pekka Haapasen ehdottamista muutoksista tai ohjelman hyväksymisestä esitetyssä muodossa.

Äänestystuloksen 15 - 4 jälkeen kunnanhallituksen ehdotus tuli valtuuston päätökseksi, eli ilmasto-ohjelma hyväksyttiin kunnanhallituksen esittämässä muodossa.

Äänestystulokset

Ilmasto-ohjelman palauttaminen valmisteluun. Kunnanhallituksen esitys on JAA. Granatin ehdotus EI.
  • Kyllä 15 kpl 79%

    Taru Sahla, Kalle Isotalo, Jukka Leino, Niina Aarnio, Erkka Hirvensalo, Jouko Vähä-Rahka, Päivi Ryösä, Jenni Päätalo, Liisa-Anneli Holmberg, Tommi Pasto, Juhani Yli-Pohja, Laura Alikeskikylä, Arvo Laakso, Matti Leppäkoski, Lena Müller-Salonen

  • Ei 4 kpl 21%

    Jarkko Granat, Ari-Pekka Haapanen, Hannu Jalava, Teija Jokinen

Ilmasto-ohjelman hyväksyminen kunnanhallituksen esityksen mukaan vs. Haapasen esittämät muutokset. Kunnanhallituksen esitys JAA, Haapasen esitys EI.
  • Kyllä 15 kpl 79%

    Laura Alikeskikylä, Niina Aarnio, Jouko Vähä-Rahka, Kalle Isotalo, Päivi Ryösä, Tommi Pasto, Arvo Laakso, Erkka Hirvensalo, Jenni Päätalo, Taru Sahla, Matti Leppäkoski, Liisa-Anneli Holmberg, Juhani Yli-Pohja, Jukka Leino, Lena Müller-Salonen

  • Ei 4 kpl 21%

    Ari-Pekka Haapanen, Jarkko Granat, Teija Jokinen, Hannu Jalava

Liitteet

ILMASTO-OHJELMA TEEMAT v4.pdf (pdf, 143 kt)
Aura 2035 ilmasto-ohjelma valmis.pptx.pdf (pdf, 7716 kt)

Muutoksenhaku

Päätöksestä ei voi tehdä valitusta, koska se koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.