Kunnanhallitus, kokous 11.12.2023

§ 259 Konsultoivan varhaiskasvatuksen erityisopettajan palkkauksen perusteen täsmennys

AurDno-2022-233

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 27.11.2023

Valmistelija

Anita Peltonen, Varhaiskasvatuspäällikkö, anita.peltonen@aura.fi

Perustelut

Varhaiskasvatukseen on perustettu konsultoivan varhaiskasvatuksen erityisopettajan toimi 1.7.2007 lukien. Tehtävä on ollut käytössä 31.8.2019 asti, jolloin toimessa ollut henkilö irtisanoi työsuhteensa. 1.9.2019 alkaen toimi on ollut täyttämättä. OKM:n rahoituksella tehtävään on palkattu määräaikainen työntekijä.

Varhaiskasvatuslakiin (540/2018) on lisätty 3a luku (1183/2021), jossa määrätään lapsen oikeudesta varhaiskasvatuksessa annettavaan tukeen:

15 a § (16.12.2021/1183)

Lapsen kehityksen, oppimisen ja hyvinvoinnin tukeminen

"Varhaiskasvatukseen osallistuvalla lapsella on oikeus saada hänen yksilöllisen kehityksensä, oppimisensa ja hyvinvointinsa edellyttämää yleistä tukea osana varhaiskasvatuksen perustoimintaa viivytyksettä tuen tarpeen ilmettyä. Yleinen tuki muodostuu yksittäisistä tukimuodoista.

Jos 1 momentissa tarkoitettu tuki ei ole riittävää tai lapsi tarvitsee vahvempaa tukea, on tukea annettava tehostettuna tukena lapsen yksilöllisten tarpeiden mukaan. Tehostettu tuki muodostuu säännöllisistä ja samanaikaisesti toteutettavista useista tukimuodoista.

Jos 1 tai 2 momentissa tarkoitettu tuki ei ole riittävää tai lapsi tarvitsee tukea vammasta, sairaudesta, kehityksen viivästymisestä tai muusta, merkittävästi hänen toimintakykyään alentavasta oppimisen tai kehityksen tuen tarpeesta johtuen, on tukea annettava yksilöllisesti suunniteltuna erityisenä tukena. Erityinen tuki muodostuu useista tukimuodoista ja on jatkuvaa ja kokoaikaista."

Lain muutos tuen kolmitasoisuudesta on tullut voimaan 1.8.2022.

OKM:n rahoittaman hankkeen aikana on luotu "Auran mallia" järjestää tuen toteutusta. Kunnanhallitus on myöntänyt täyttöluvan konsultoivan varhaiskasvatuksen erityisopettajan tehtävään 1.8.2022 - 31.12.2023. Määräaikaisuuden perusteena on uuden toimintamallin kokeilu ja kehittäminen. Kehittämistyössä ja toimintamallien juurruttamisessa konsultoivan varhaiskasvatuksen erityisopettajan ja varhaiskasvatuksen sosionomin työpanos on ollut korvaamatonta.

Konsultoivan varhaiskasvatuksen erityisopettajan toimen täyttäminen toistaiseksi voimassa olevana vastaa lain muutoksen edellyttämään tarpeeseen ja mahdollistaa tuen aloittamisen mahdollismman varhaisessa vaiheessa. Alan asiantuntijat ovat yhtä mieltä siitä, että mahdollisimman varhain saatu, oikein mitoitettu tuki on lapsen etu ja auttaisi lasta sekä nyt että tulevaisuudessa. Tuen määrittely perustuu tuen tarpeen arviointiin, joka vaatii erityispedagogista osaamista. Erityispedagogista osaamista ei ole ilman erityispedagogiikan asiantuntijaa eli varhaiskasvatuksen erityisopettajaa. Konsultoivan varhaiskasvatuksen erityisopettajalla on laaja-alainen tieto koko kunnan lasten tarvitsemasta tuesta.

Sivistyslautakunta on esittänyt määrärahaa vuoden 2024 talousarvioon konsultoivan erityisopettajan palkkaamiseen.

Liitteenä uusi tehtävänkuvaus.

Ehdotus

Esittelijä

Terhi Källi, Kunnanjohtaja, terhi.kalli@aura.fi

Kj:n muutettu päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää myöntää täyttöluvan konsultoivan varhaiskasvatuksen erityisopettajan tehtävään 1.1.2024 alkaen toistaiseksi sillä ehdolla, että valtuusto hyväksyy vuoden 2024 talousarvion esitetyn mukaisena. Palkan osalta asia palautetaan varhaiskasvatuspäällikölle valmisteluun.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Anita Peltonen, Varhaiskasvatuspäällikkö, anita.peltonen@aura.fi
  • Jaana Ranta-aho, jaana.ranta-aho@aura.fi

Perustelut

Kunnanhallitus on kokouksessaan 27.11.2023 § 239 päättänyt myöntää ehdollisen palkkaamisluvan konsultoivan varhaiskasvatuksen erityisopettajan palkkaamiseen 1.1.2024 lukien siten, että esitys on palkan osalta lähetetty uudelleen valmisteluun.

Kunnan TVA:ssa on varhaiskasvatuksen erityisopettajalle määritelty kaksi tasoa, joita kumpaakin sovelletaan ryhmässä työskentelevään opettajaan. TVA:n tasolla 3 pitäisi olla kuitenkin ero ryhmässä työskentelevään vaka-erityisopettajaan, koska tehtävä on huomattavasti vaativampi ja tehtäväkenttä koko kunnan tasolla. Lähiaikoina Kuntarekryssä avoinna olleiden konsultoivan erityisopettajan palkat ovat asettuneet 3128,68 € - 3218 €. Hankkeen aikana konsultoivan varhaiskasvatuksen erityisopettajan palkka on ollut 3248,21 €. Nykyinen tehtäväkohtainen palkka on kilpailukykyinen lähiseudun kuntiin verrattuna huomioiden, että varhaiskasvatuksen erityisopettajista on valtakunnallisestikin suuri vajaus.

OVTES:N OSION G ALAISET TYÖNTEKIJÄT JA VIRANHALTIJAT

45000042 € /kk
TVA 1 3019,69
TVA 2 3051,33
TVA 3 3248,21

 

Ehdotus

Esittelijä

  • Terhi Källi, Kunnanjohtaja, terhi.kalli@aura.fi

Kunnanhallitus päättää konsultoivan varhaiskasvatuksen erityisopettajan tehtäväkohtaiseksi palkaksi 1.1.2024 lukien 3248,21 euroa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

varhaiskasvatuspäällikkö, hyvinvointijohtaja

Muutoksenhaku

Päätökseen tyytymätön saa tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus osoitetaan kunnanhallitukselle ja toimitetaan keskushallintoon. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jollei muuta näytetä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä (7.) päivänä sen jälkeen, kun asiakirja on annettu postin kuljetettavaksi. Saantitodistusta vastaan lähetetystä päätöksestä katsotaan saadun tieto saantitodistuksen osoittamana päivänä. Erillistä tiedoksisaantitodistusta käytettäessä päätöksestä katsotaan saadun tieto todistukseen merkittynä päivänä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Sähköinen asiakirja täyttää myös kirjallisen asiakirjan vaatimuksen. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

- päätös, johon vaaditaan oikaisua

- miten päätöstä halutaan oikaistavaksi

- millä perusteella oikaisua vaaditaan.

Vaatimuksen perusteineen on käytävä ilmi oikaisuvaatimuksesta. Tekijän on allekirjoitettava oikaisuvaatimus ja siinä on ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä saa kunnan keskushallinnosta.

Keskushallinnon yhteystiedot:
käyntiosoite Tuulentie 1, Aura
postiosoite Auran kunta, Tuulentie 1, 21381 Aura
puhelinvaihde (02) 486 430
sähköposti kunta@aura.fi
avoinna ma - pe klo 9.00-15.00.