Tekninen lautakunta, kokous 10.11.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 68 Teknisen toimen organisaatiomuutos

AurDno-2022-126

Aikaisempi käsittely

Tekninen lautakunta, 17.3.2022

Valmistelija

Kari Tuohi, Tekninen johtaja, kari.tuohi@aura.fi

Perustelut

Auran kunnan teknisen toimen organisaatio on 2000-luvun alkupuolelta lähtien kehittynyt vahvaksi oman palvelutuotannon organisaatioksi. Voimakkainta henkilöstön lisäykset olivat 2007, jolloin tekninen toimi hoiti myös Tarvasjoen kunnan teknistä puolta. Yhteistyö loppui kuitenkin 2009 ja yhteistyön jälkeen työntekijämäärä oli 10 henkilöä ja lisäksi siivoustoimi. Tyypillinen organisaation toimintatapa oli, että kaikki teknisen toimen tarvitsemapalvelutuotanto tuotettiin omalla organisaatiolla niin suunnittelu kuin rakentaminenkin. 2010-luvulla kunnassa toteutettiin talouden tasapainottamistoimia, jonka jälkeen henkilömäärä putosi 6:een vakituiseen henkilöön. Teknisen toimen työtehtävät ovat jatkuvasti lisääntyneet 2020-luvulle siirryttyessä. Kiinteistöjä, yleisiä alueita ja muita huoltokohteita on tullut lisää. Töiden lisääntyminen kuormittaa työntekijöitä henkisesti sekä fyysisesti ja kaikkiin tehtäviin ei resurssit riitä. Muutoksena vuoden 2010 resurssiin on kunnan omien rakennus ja korjaustöiden tekeminen omalla työvoimalla ja yhteistyö kumppaneilla. Rakennustöissä on tällä hetkellä yksi vakituinen ja määräaikainen kirvesmies. Rakennustöiden resursointi ei kuitenkaan auta kiinteistöjen ja yleisten alueiden palvelu ja huolto tehtäviin. Lisäksi Auran kunnalla on vain yksi päätoiminen laitosmies, joka yllä pitää vesihuoltojärjestelmiä ja kaksi kiinteistön hoitajaa, jotka avustavat vesihuollon päivystyksessä.

Auran kunnan vesihuoltojärjestelmän laajuuden huomioiden yksi päätoiminen huoltomies ehtii hoitamaan normaalit huoltotoimenpiteet. Putkirikoissa ja muissa häiriötilanteissa ulkopuolinen apu on välttämätöntä. Huoltomiehen ollessa lomilla tai muutoin estynyt työtehtävistä ei ulkopuolisten ja päivystävien kiinteistöhoitajien asiantuntemus riitä ylläpitämään vesihuoltojärjestelmää. Toimintavarmuuden turvaamiseksi vesihuoltoon syytä rekrytoida toinen kokopäivänen vesihuollon laitosmies.

Lisäksi kesällä alkavan Horsmanhaan peruskorjaus työllistää rakennusmestarin ja verkostonhoitajan tiiviisti kesäkausiksi. Horsmanhaan rakentamiseen on investoinneissa budjetoitu yhden henkilön työpanos.

Nykyisen laitosmiehen työnkuvaa on tarve muuttaa siten, että hän toimii jatkossa teknisen toimen työhön osallistuvana työnjohtajana. Hän toimii jo tällä hetkellä paljolti kyseisen työnkuvan mukaisesti. Muutokset tehdään toimintojen joustavuuden parantamiseksi ja töiden sujuvuuden varmentamiseksi. Muutoksella vapautetaan teknistä johtajaa ja rakennusmestaria keskittymään enemmän tuotannonohjaus- ja taloushallinnon tehtäviin, joiden merkitys kasvaa näköpiirissä olevissa toimintaympäristön muutoksissa.

Kunnanhallitus myönsi 21.2.2022 laitosmiehelle täyttöluvan ja rekrytointi on käynnissä.

Sopivan henkilön löydyttyä tekninen toimen työntekijöiden toimenkuvia muutetaan nykytarpeita vastaavaksi. Muutoksista keskustellaan työntekijöiden kanssa kehityskeskusteluiden yhteydessä.

Yleisten alueiden hoitokausi on keväällä alkamassa ja resurssit ei riitä myöskään yleisten alueiden hoitamiseen. Työpajasta ja Käyrän vankilasta ei ole saatavilla sopivaa työvoimaa vuodelle 2022. Tekninen toimi esittää vuodelle 2022 määräaikaisen puistotyöntekijän ja 6 kesätyöntekijän palkkaamista, yleisten alueiden hoitamiseen. Lisäksi 2:lle nuorelle olisi kuukaudeksi maalaustöitä. Kesätyöntekijöiden haku on käynnissä. Tekninen toimi haastattelee heistä 10:saa ja valitsee 8kpl. Yleisten alueiden hoidossa tehdään myös yhteistyötä työpajan kanssa.

Ehdotus

Esittelijä

Kari Tuohi, Tekninen johtaja, kari.tuohi@aura.fi

Tekninen lautakunta merkitsee organisaatio tilanteen tietoon saatetuksi.

Lisäksi esitetään kunnanhallitukselle määräaikaisen puistotyöntekijän täyttölupaa.

Päätös

Päätös on päätösehdotuksen mukainen.

Valmistelija

  • Kari Tuohi, Tekninen johtaja, kari.tuohi@aura.fi

Perustelut

Teknisen toimen hallintoon on myös tulossa muutoksia.

Asiaa on käsitelty kunnanhallituksessa 17.10.2022 ja 7.11.2022. 

Rakennustarkastaja/-mestari on jäämässä eläkkeelle 1.12.2022. Rakennustarkastaja/-mestari on toinen kahdesta teknisen toimen viranhaltijasta ja esihenkilöstä. Muutostilanne on hyvä hetki tarkastella teknisen toimen organisaatiorakennetta ja miettiä järjestelyjä palvelutuotannon sujuvuuden ja toisaalta kohtuullisen työmäärän sekä vastuun jakautumisen näkökulmista. Nykyinen teknisen toimen organisaatiomalli on pykälän liitteenä.

Virkajohto on valmistellut teknisen toimen uutta organisaatiorakennetta, jonka pääperiaatteet ovat:

  • Luottamustoimielimet ja päätöksenteko: tekninen lautakunta ja lupajaosto jatkavat nykyisellään.
  • Rakennustarkastaja/-mestarin viran nimike muutetaan yhdyskuntatekniikan päälliköksi.
  • Yhdyskuntatekniikan päällikkö johtaa kunnan vesihuoltolaitosta sekä vastaa kunnan yhdyskuntatekniikan palveluista, teistä ja väylistä, puistoista ja yleisistä alueista.
  • Tekninen johtaja toimialajohtajana vastaa toimialan johtamisesta. Lisäksi tekniselle johtajalle kuuluu vastuu kunnan kiinteistökokonaisuuden hallinnasta, maa- ja metsätiloista sekä ympäristönsuojelu- ja ilmasto-ohjelmatyöstä. Lisäksi tekninen johtaja toimii edelleen kunnan työsuojelupäällikkönä.
  • Teknisessä lautakunnassa siirrytään kahden esittelijän malliin, jossa tekninen johtaja ja yhdyskuntatekniikan päällikkö toimivat kukin oman vastuualueensa esittelijöinä.
  • Rakennusvalvontapalvelu hankitaan kuntalain 49/54 §:n mukaisella yhteistoimintasopimuksella Pöytyän kunnalta.

Perusteluna kahden esittelijän malliin siirtymiselle on teknisen toimen johtavien viranhaltijoiden välisen tehtäväjaon sekä vastuiden selkiyttäminen ja työmäärän kohtuullistaminen. Toimialan hallinnollisiin tehtäviin ja kokonaisuuden hallintaan on resursoitava nykyistä vahvemmin. Tarkemmat uudet teknisen toimialajohdon tehtäväkuvat sekä muutoksen edellyttämät muutokset kunnan hallintosääntöön tuodaan hyväksyttäväksi valmistelun edetessä.

Kuntien rooli tulee tulevina vuosina muuttumaan ja resurssien vähentyessä asioita on tehtävä yhä enemmän yhdessä. Auran kunta hankkii yhteistoimintasopimuksella tällä hetkellä esimerkiksi kaavapalvelut Pöytyän kunnalta ja kokemukset yhteistyöstä ovat hyvät. Rakennusvalvontapalvelun järjestämisestä yhteistoiminnassa Pöytyän kunnan kanssa on keskusteltu virkajohdon tasolla. Ajatuksena on, että tehdään rakennusvalvonnan osalta aluksi pilottiluonteinen yhteistoimintasopimus ajanjaksolle 1.1.2023 – 31.12.2023, jonka aikana kerätään kokemuksia palvelun toimivuudesta mahdollista jatkoa varten.

Tarkempi sopimus yhteisestä rakennusvalvonnasta laaditaan, mikäli molemmat kunnat hyväksyvät asian ja sopimuksen pääperiaatteet.

Pääperiaatteet rakennusvalvonnan järjestämiselle Auran ja Pöytyän kuntien yhteistoimintasopimuksella ovat:

  • Auran kunta ostaa koko rakennusvalvontapalvelun Pöytyän kunnalta, mikä tarkoittaa käytännössä 50 % eli 2,5 työpäivää Pöytyän kunnan rakennustarkastajan työpanoksesta.  
  • Sopimuskausi on 1.1.2023 – 31.12.2023, jatkosta neuvotellaan erikseen.
  • Irtisanomisaika 3 kk
  • Työnjohto- ja työnantajavelvoitteet, loma-ajat ja muut sijaistukset hoitaa Pöytyän kunta.
  • Lupajaoston esittelijänä toimiminen sisältyy yhteistoimintasopimukseen kuntalain 54 §:n mukaisesti.
  • Kokonaispalvelun hinta on 2400 euroa kuussa plus matkakulut.

Kunnanhallitus päätti 17.10.2022:

  1. esittää, että valtuusto hyväksyy kahden esittelijän malliin siirtymiseen ja teknisen toimen virkajohdon toimenkuviin liittyvät toimivalta- ja muut muutokset kunnan hallintosääntöön 1.1.2023 alkaen,
  2. muuttaa rakennustarkastaja/-mestarin virkanimikkeen yhdyskuntatekniikan päälliköksi 1.1.2023 alkaen,
  3. vahvistaa yhdyskuntatekniikan päällikön tehtäväkohtaiseksi palkaksi 3500 euroa,
  4. myöntää täyttöluvan yhdyskuntatekniikan päällikön viran kokoaikaiseksi täyttämiseksi 1.1.2023 alkaen,
  5. valtuuttaa kunnanjohtajan valmistelemaan yhdyskuntatekniikan päällikön viran täyttöä yhdessä teknisen johtajan ja teknisen lautakunnan kanssa.

Lisäksi kunnanhallitus päättää hyväksyä edellä selosteessa eritellyn mukaisesti rakennusvalvontapalvelun järjestämisen yhteistoiminnassa Pöytyän kunnan kanssa ja valtuuttaa kunnanjohtajan Auran kunnan edustajana neuvottelemaan sopimuksen tarkemman sisällön. Yhteistoimintasopimus käsitellään erikseen kunnanhallituksen kokouksessa 7.11.2022.

 

Ehdotus

Esittelijä

  • Kari Tuohi, Tekninen johtaja, kari.tuohi@aura.fi

Tekninen lautakunta toteaa organisaatio muutoksen tietoon saatetuksi.

Yhdyskuntatekniikan päällikön hakuaika päättyi 4.11.2022, mutta hakuaikaa päätettiin jatkaa 21.11.2022 asti.

Kunnanjohtaja on neuvotellut sopimus luonnoksen Pöytyän kunnan kanssa, sopimus luonnos oheismateriaalina.

Haastattelijoina toimii kunnanjohtaja, tekninen johtaja, teknisen lautakunnan ja lupajaoston puheenjohtajat. Loput haastattelijat päätetään kokouksessa.

Haastattelut pyritään pitäämään viikon 48 ja 49 aikana, päätösehdotus tuodaan teknisen lautakunnan käsiteltäväksi 8.12 tai 15.12.2022.

Päätös

Tekninen lautakunta totesi organisaatio muutoksen tietoon saatetuksi ja hyväksyi rakennusvalvonnan yhteistyösopimuksen aikavälille 1.1.2023 - 31.12.2023.

Rakennusvalvonnan yhteistyöstä ja sen järjestämisestä neuvotellaan tarkemmin Pöytyän kunnan kanssa joulukuun aikana.

Tekninen lautakunta valitsi haastatteluryhmään Terhi Källin, Kari Tuohen, Niina Aarnion, Janne Ilmalahden ja Tommi Paston.

Lisäksi kunnanhallitus valitsee oman edustajan.

Hakuilmoitus julkaistaan lisäksi Turun Sanomissa.

Hakuaikaa jatketaan 28.11.2022 asti.

Haastattelut pyritään pitämään iltapäivällä viikon 48-50 aikana.

Valintapäätös tehdään seuravassa kokouksessa 15.12.2022.