Sivistyslautakunta, kokous 20.9.2022

Perustelut

Auran varhaiskasvatuksessa on käytössä maksuvapautus 1.6.-31.8. välisenä aikana, mikäli lapsi on poissa yhtäjaksoisesti vähintään kahdeksan viikkoa ja ajanjaksoon sisältyy heinäkuu kokonaisuudessaan ja poissaolosta on ilmoitettu kirjallisesti 30.4. mennessä.(siv ltk §9 28.2.2017) Maksuvapautus on koskenut kunnallisessa varhaiskasvatuksessa ja joissakin palvelusetelitoimipaikoissa olevia lapsia. Vuosittain n. 20 % lapsista on saanut maksuhyvityksen kesäajalta. Lasten poissaolo on keskittynyt kesä- ja heinäkuun aikaan. Vuonna 2021 maksukertymä oli kesäkuussa 5067,18 euroa pienempi kuin toukokuussa 2021.

Sivistyslautakunnan päätös §98 / 14.12.2021: Palveluntuottajille hyvitetään lapsen/lasten kesäajan poissaolo samoin periaattein kuin kunnallisessa varhaiskasvatuksessa niiltä osin kuin palveluntuottajat eivät itse hyvitä asiakasmaksua perheelle. Poissaolo tulee ilmoittaa varhaiskasvatuspaikkaan ja varhaiskasvatuspäällikölle 15.4. mennessä. Kesäajan poissaolojen maksuhyvitysten periaatteet päivitetään kaikilta osin alkuvuodesta 2022.

Suurimmassa osassa Turun seudun kuntia on käytössä kesäajan maksuhyvityksiä, jos lapsi on yhtäjaksoisesti poissa varhaiskasvatuksesta 1.6.-31.8. vähintään kaksi kokonaista kalenterikuukautta, joista toinen on heinäkuu. Tällöin perheelle tulee yksi ylimääräinen maksuton kuukausi toimintavuoden aikana, koska asiakasmaksulain mukaan maksua saa periä vain 11 kuukaudelta toimintavuodessa.

Varhaiskasvatuksen palveluverkkoa supistetaan vaiheittain kesä- elokuun aikana, koska usean paikan pitäminen avoinna ei ole resurssien kannalta järkevää. Kokemuksen mukaan suurin osa lapsista on lomalla heinäkuussa, joten päiväkodin perussiivous on järkevää tehdä silloin ja henkilökunnan lomien keskittäminen heinäkuuhun haittaa vähiten suunnitelmallista toimintaa varhaiskasvatuksessa. Perhepäivähoitajien lomien sijoittaminen samaan aikaan kuin heidän puolisonsa on lomalla, tukee perhepäivähoitajien sekä heidän perheidensä hyvinvointia. Asiakasmaksulaissa määritelty maksuton 12. kuukausi on valtakunnallisesti sijoitettu heinäkuuhun. Palvelusetelituottajat tulkitsevat myös heinäkuun toimintavuoden 12. kuukaudeksi, jolta maksua ei peritä, jos lapsi on poissa toiminnasta kaikki kuukauden toimintapäivät.

Pilke päiväkoti Kurjen johtajan kanssa on käyty keskustelua maksuhyvityksestä ja hänen sekä varhaiskasvatuspäällikön yhteinen näkemys on, että hyvityksen perusteena tulisi olla kokonaisten kalenterikuukausien mittainen poissaolo. Palvelusetelien hyvittämisen summien laskeminen ja kirjaaminen järjestelmään tapahtuu manuaalisesti, joten kuukausitasoisen hyvityksen kirjaaminen vie vähemmän työaikaa sekä kunnassa että yksityisellä palveluntuottajalla.

Kustannukset palvelusetelien korotuksen ja varhaiskasvatusmaksujen pienenemisen osalta on laskettu oletuksella, että poissaolo kestää kesä- ja heinäkuun:

Palvelusetelien omavastuuosuuksien määrä helmikuussa 2022 on 11452,00 euroa. Jos kesäajan maksutonta kautta käyttäisi n. 20% lapsista, tulee palvelusetelien korotuksen summaksi kesäkuussa 2290,00 euroa. Heinäkuusta korotusta ei tule, koska, jos lapsi on poissa koko heinäkuun, ei perheeltä peritä varhaiskasvatusmaksua. (Jos lapsi osallistuu yhdenkin päivän heinäkuussa, laskutetaan perheeltä koko kuukauden maksu.)

Kunnallista palvelua käyttävien perheiden maksukertymä helmikuussa on 12560,00 euroa. N. 20 % tuosta summasta on 2510,00 euroa.

Kustannukset yhden ylimääräisen poissaolokuukauden osalta on 4800,00 euroa.